党的十九届三中全会吹响了深化党和国家机构改革的冲锋号，作为这场改革的重要内容，国税地税征管体制改革大幕全面拉开。按照改革统一部署，2018年6月15日，国家税务总局黑龙江省税务局挂牌成立，原黑龙江省国家税务局、黑龙江省地方税务局正式合并。2018年7月5日，各市（地）税务局顺利统一挂牌。2018年7月20日，各县(市、区)级新税务局集中统一挂牌并对外履行职责。新时代龙江新税务在改革的雨露滋润下孕育而生。

一年来，全省税务系统深入贯彻党中央国税地税征管体制改革战略部署，在税务总局党委和省委省政府的正确领导下，上下同欲、众志成城，克服了难以想象的困难，付出了无比艰辛的努力，圆满完成了税收改革发展各项任务，新税务新机构正在以崭新的姿态在龙江大地焕发出勃勃生机。

——党建引领 用纳税人获得感检验改革成效

廿四载袍泽之谊，看今朝和衷共济。面对艰巨繁重的改革和发展任务，全省税务系统坚持把加强党对税收工作的全面领导贯穿始终，依靠强化党建，推动改革发展。理顺党的领导体系、设置党的工作部门、配强党建工作力量，为改革提供了坚强的政治和组织保障，通过抓组织体系促人合。细化65项任务和143项清单，派驻176个联络（督导）组，制作1000余张工作图表，确保步调统一、标准统一、行动统一，通过抓任务落实促事合。各级党组织书记讲专题党课，召开改革专题民主生活会，开展“三个谈心谈话”全覆盖，人心顺、队伍稳、氛围好、改革进，通过抓思想建设促心合。制定加强党建实施意见、党委工作规则、党建工作规则等制度，构建“1+1+9+13”改革组织协调机制，“一盘棋”统筹推进，通过抓规范运转促力合。

坚持“下抓两级、抓深一层”，大力实施基层党建提升工程，省局机关各支部与34个基层单位结对联建，以上率下提升党建工作质效。严格落实基层党建责任制，将制度规范抓在日常、严在经常、管在平常。落实“三级四岗”责任，细化10方面提升目标和36项具体任务，制发办税服务厅党建工作指引，创建基层党建工作示范点。制发《推进税费规范管理常态化制度化的指导意见》，将征管服务、基层党建等工作全部纳入规范管理轨道。各级局定点联系6015户企业，共同开展志愿服务、主题党日等活动，把党建融入纳税服务，搭建税企 “连心桥”。

紧紧围绕改革任务目标，组织、动员、引领党员干部凝神聚力，用纳税人、缴费人的获得感检验改革成效。坚持“改革未动、服务先行，改革深化、服务优化，改革落地、服务升级”，深化作风整顿优化税收营商环境，实现党建与业务深度融合、一体推进。坚持为民便民利民原则，以纳税人、缴费人为中心，推进办税和缴费便利化改革。全省税务系统高标准推行一厅通办、一窗通办、一键咨询、一表集成、一网办理、一人通答“六个一”服务，拓展电子税务局功能，七大类105个办税事项可“全程网上办”。

“现在税收业务实现了一窗通办，叫一个号、排一次队所有业务全能办，一般业务都不必去税务局了，24小时自助办税服务很方便”，伊春市某保险公司隋女士说。

“用纳税人的话说，以前纳税人办税要进两个厅、排两次队、办两家税，现在办税只要进一个厅、到一个窗口、找一个人所有的税种就全办了。”省局纳税服务处相关负责人对比办税的变化。

全省税务系统全面实施纳税人满意度提升工程，出台便利办税20条措施和支持民营经济发展27项举措，深化简易注销改革，简并办税流程26项，减少办税环节48个，精简各类报表394张，74%的办税事项可“一次办结”…。税务机构由“分”到“合”，实现了办税服务“1%2B1>2”的效果，使纳税人和缴费人有了更多获得感，感受到了机构改革带来的新变化新成效。

“以前办理增值税减免登记备案，要多次往返税务局，带上厚厚的资料，没有半个月根本办不完。现在通过电子税务局填写一张表单就够了，几分钟就能完成。”嫩江县某经贸公司的会计颇有感触。

——担当奉献，用税务人“辛苦指数”换纳税人“满意指数”

税务机构改革的目标是构建优化高效统一的税收征管体系，最大限度地为纳税人和缴费人提供优质高效便利服务，最大限度地提高税法遵从度和社会满意度，最大限度地优化征管资源配置，最大限度地激发税务人内生动力。使命召唤、责无旁贷，面对艰巨繁重的改革和发展任务，全省税务系统干部职工在改革的风雨中，以风雨兼程的状态砥砺前行，展现新气象、树立新作风、实现新作为。

——守住“三条红线”确保国家税收安全。牢记“为国聚财，为民收税”神圣使命，坚定不移落实税务总局“四个坚决”要求，牢牢守住落实税收优惠政策、应收尽收、不收过头税“三条红线”，依法依规组织税费收入，保证了国家税收安全，为经济社会发展提供了更多的财力保障和政策支撑。

——“带电作业”铺就网上办税高速路。改革期间，全系统8000余名税务干部连续加班加点，采用“带电作业”方式，高效完成了信息系统升级，集中力量推进金税三期并库，修订了457个征管业务事项，保证了内外衔接顺畅，申报缴税不受影响。今年2月28日，我省金税三期系统及电子税务局系统顺利并库上线，原国税、地税税务征管数据库的合并及纳税人信息的整合，实现了“一网通办”的目标，大幅缩短了办税时间，提升了办税体验。

——两个“标准”变成一把“尺子”。增强政策透明度和制发统一性，实施行政审批事项目录清单、行政处罚权力清单和运行流程图，结合机构改革清理各类规范性文件419个，统一重大案件审理标准，依法治税深入推进，高效、规范、统一贯穿税收法制建设全过程。

——“网格化”让管理服务迅速传导到“神经末梢”。建立以“两级架构、四项机制”为主的网格化服务体系，着力解决了管理失位、缺位问题，把政策宣传、业务辅导、优惠落实、效果跟踪、督导推进等层层落实到位，确保管理服务“无死角”。

——猛药去疴解决办税“痛点”。针对纳税人和缴费人最反感、市场主体最困扰、影响发展最突出的作风问题聚焦发力，拓展深化“六零”承诺办税服务厅创建成果，以实施纳税人满意度提升工程为着力点，在“网上办不见面、我帮办有温度、马上办不推诿、一次办少跑腿”上下功夫，力争做到“办税不求人”，确保纳税人和缴费人更满意、更有获得感。

——众志成城，在持续深化改革中开创美好未来

回首这场改革，全省税务系统攻克了一个又一个堡垒，打赢了一场又一场硬仗，打出了税务人的胆识与魄力，打出了税务人的境界和担当。试金之下，尤见其纯。面对改革，广大税务干部以无私奉献的精神，服从改革大局，正确地处理公与私、得与失、进与退的关系，彰显了“舍小我顾大局无私付出，舍小利明大义无悔奉献”的胸怀和本色。

原鹤岗市国税局党组书记、局长吴晓峰由正转副，被任命为鹤岗市税务局党委副书记、副局长。面对新的岗位，吴晓峰坚定地说：“不允许哪个同志妄议组织对我的安排，支持改革就要见行动，党员就是要无条件地服从组织决定！”在制定落实“三定”主攻战中，全系统九百多名领导干部由正转副，2万多名干部重新定岗定责，干部思想稳定，工作顺畅有序，新税务机构设置和职能职责全面落地。

一年来，全省税务部门以规范促融合，以培训促融合，以活动促融合，以文化促融合，将思想政治工作贯穿改革始终。以“不忘初心跟党走与时俱进做先锋”为主题，开展“诵读金句谈体会”“先进事迹我来讲”“立志税收建功有我”“改革先锋人物报告会”等系列活动，发挥正面典型示范引领作用。举办“共度团圆日、美满一家亲”美文美诵和“党建引领聚合力、同心同行凝共识”主题拓展党日活动，进一步促进思想大聚合、机关大融合。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。通过改革，实现了事合、人合、力合、心合，全省税务系统在改革中凝心聚力，税收事业在改革中迸发生机和活力。机构合并后，省税务局党委提出“内强素质，外树形象，上争一流，下抓管理”的目标要求，确定了“树立一流目标、坚持一流标准、创造一流业绩、展现一流形象”的“四个一流”争创目标，启动实施纳税人满意度提升工程、税费管理提升工程、干部素质提升工程、工作质效提升工程“四项工程”。各级税务机关在深化改革中树立新目标、明确新任务、实现新作为，展现了新时代税务干部“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神。一大批税务干部在改革的中淬火成钢，成为模范和榜样，有被纳税人称为“政策专家”，勇于担当，尽职尽责的省局货物和劳务税处副处长魏哲；有顾大局勇担当，无私无畏促改革，尽心竭力投身改革的“正转副”干部鹤岗市税务局党委副书记、副局长吴晓峰。有爱岗敬业，热情服务，用爱心和善举服务社会，投身扶贫事业的中国好人、中国好税官、感动龙江十大人物哈尔滨市道外区税务局干部陈书勤……全省税务系统广大干部职工秉承初心、筑梦前行，正用个人不懈奋斗的涓涓细流，汇聚起税收事业波澜壮阔的磅礴力量。

——找准差距，把减税降费作为主题教育生动课堂

2019年是新税务机构整装出发的开局之年，个人所得税改革、小微企业普惠性减税、增值税改革、社保费征管职责划转等多项税制改革任务，开启了实施更大规模减税降费的大幕。

在减税降费攻坚战中，全省税各级税务机关担当尽责，把坚决落实好减税降费等重点任务作为加强党建的“主战场”、检验党性的“试金石”，建立“一竿子插到底”的高效指挥机制，实施“全覆盖无死角”的宣传辅导，打造“申报即享受”的便捷流程，落实“铁规铁纪”的管理措施，向市场主体聚焦发力，将国家减税降费政策精准送到每个纳税人、缴费人的手中，以“实打实、硬碰硬”的措施确保减税降费政策措施落地生根。据统计，今年1-4月全省共减税降费41.6亿元，纳税人真正感受到了改革的红利。

紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持问题为导向，在落实减税降费优惠政策过程中主动帮助纳税人、缴费人发现问题、分析问题、解决问题，深入地方支柱企业、制造业企业、科技型中小企业等，“点对点”分析减负成效，“一对一”征询意见建议，力求将减税降费政策真正落到实处，政策红利惠及市场主体。

牡丹江东宁市政工程公司是一家建筑企业，5月份征期申报，税负达到了6.59%。东宁市税务局迅速派出减税降费数据质量分析团队，了解企业的经营模式、进销项结构等情况，找到了税负上升原因，并给出了中肯建议。企业按照建议调整了经营管理策略方式。6月征期，企业税负下降到了3.14%，企业对税务部门的帮助充满感激。

全省税务部门通过前期“全覆盖、滚动式”的宣传辅导、包保到户发放“政策明白卡”的直达辅导以及税务开放日、百名局长进百企、万名干部进万企、民营企业专项调查、专项辅导活动，纳税人对新一轮减税降费的内容标准、条件时限和办理方式都能够全面了解、准确掌握。省局率先组织开展了“细算账、提信心”主题实践活动，“点对点”分析测算减税降费成效，与企业共同算好“减负账、收益账、发展账”，使纳税人“政策掌握准、减税底数明、资金用向清、企业感受深、发展信心足”。哈尔滨银河电力设备有限公司财务经理表示，企业一直都十分关注税收政策变化情况，新的减税降费政策出台后，税务部门主动上门“手把手”辅导政策、指导申报，让企业对政策理解更清楚了，预期也更准确了。

“作为税务部门，抓好减税降费等当前重点工作，确保减税降费政策落地生根，推动税收现代化高质量发展和龙江全面振兴全方位振兴，是对我们初心使命责任担当的重要考验。”省局党委书记臧国忠在省局“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会上表示。

百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。站在新时代、新的历史起点，全省税务机关在税务总局和省委省政府的领导下，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚守“为国聚财、为民收税”的职责使命，在洗礼和锤炼中，锐意进取，攻坚克难，出色完成好各项工作任务，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！