哈尔滨市松北区税务局以规范税收秩序，优化营商环境，提高发票管理水平为目标，拟定并实施了松北区税务局《发票风险防控工作指南》，相关工作实行以来，取得了显著效果。

一是创新流程、建立标准化模式。松北区税务局对整个征管流程进行细化梳理，在开业设立、发票领购、申报比对、事后管理四个大环节中形成系统化的发票风险防控体系，有效打击虚开发票的违法行为。松北区税务局在实践中探索新方法，明确在现行的纳税服务标准下，既要把发票风险防控前置，又要提升纳税人满意度。截至3月19日已由办税厅发起各项发票领用过程中的调查核实任务435户，暂无风险正常提供发票177户，65户暂不提供发票，193户暂未调查完成。

二是筑坝拦洪、深化服务并行。一方面建立“黑名单”验证，办税服务厅在办理信息采集时，对于验证结果存在“异常提示”的纳税人，当场或电话问询纳税人“异常提示”信息内容，待“异常提示”消除后再为纳税人办理。相关“异常提示”于次日传递到税源管理部门。税源管理部门于两个工作日内核实反馈给办税服务厅，办税服务厅根据反馈内容进行票种核定、提供发票。“黑名单”由纳税服务科按月更新。“异常提示”内容主要是根据前期走逃虚开发票统计的风险较高行业，或者法人年龄在60周岁以上、企业名称包含生僻字、同一办税人员办理多户企业、法人身份证地址为外地、市、农村地区、法定代表人、财务人员在不同企业交叉任职等。另一方面，完善“面签面宣”制度，在“面签面宣”范围内的纳税人在首次办理申领发票时，办税服务厅当日推送“面签面宣”任务单到税源管理部门，由税源管理部门按要求进行“面签面宣”，同时开展“讲优惠”、“提风险”、“问需求”延伸服务。

三是横向联动，加强事前事后管理。在风险前置方面，追踪失控发票，税源管理部门在每个征期过后第一个工作日进行催报、催缴统计，对产生欠税的纳税人进行催缴处理，核实产生欠税原因，对联系不到的纳税人，税源管理部门则根据具体情况按《增值税专用发票电子化试点网格化服务和管理工作规范1.0版》规定处理。在失控发票方面，建立快速反应机制，减少国家税款流失。根据失控发票快速反应机制，接到风险任务后，税源管理审核岗应在1个工作日（24小时）内将任务分配给风险应对人员，风险应对人员一般应由两名以上税务人员组成，在10个工作日内完成应对任务。遵循回避原则，风险企业的税收管理人员（网格联络员），不得参与该企业的风险应对工作。风险快速反应和风险处置措施按照《增值税专用发票电子化试点网格化服务和管理工作规范1.0版》要求处理。