国家税务总局黑龙江省税务局积极探索延伸监督触角的有效途径，充分发挥明察暗访机动灵活、时效性强、易于发现问题的优势，切实将监督贯穿税收工作全过程。

常态化织密监督网络

黑龙江省税务局将基层税务分局（所）作为明察暗访的重点，明确“每月必察、重要必访”原则，每月指派工作组开展察访工作，确保“全覆盖、无死角”，让干部习惯被监督，自觉接受监督。2019年以来，黑龙江省税务局已先后组织42个工作组，察访了包括省局机关、市局及其派出机构、县（区）局机关及窗口、税务分局（所）等在内的847个单位。

“明察暗访工作涉及面广、情况复杂，必须严明保密纪律，确保监督更聚焦、更有力，切实将明察暗访优势转化为治理效能。”黑龙江省税务局党委纪检组四级调研员史研介绍，在明察暗访实施前，要特别注重方案制订、人员选用、查前培训、研讨预案、保密等方面的工作，同时赋予工作组暗访自主权，不得事先通知、提前打招呼、当场反馈问题等。

说到明察暗访的作用，黑龙江省税务局纳税服务和宣传中心副主任张运超深有感触：“近年来，省局12366纳税缴费服务热线受理投诉举报税务干部违纪违法的数量逐年下降，纳税人缴费人满意度有较大提高，在税务总局组织的2020年度满意度测评中，我局在全国的排名由2019年的第30位提升至第12位，上升幅度位列全国税务系统第二名，其中明察暗访的作用功不可没。”

精准化突出察访重点

推动监督在基层落地生根，做实明察暗访，必须做到有的放矢。黑龙江省税务局党委坚持问题导向，紧盯党中央重大决策部署落实，通过实地察访发现依然存在减税降费监督举报电话工作时间无人接听等问题。围绕税务总局党委和驻税务总局纪检监察组工作部署，该局将违规收受礼品礼金、私车公养、餐饮浪费等问题作为察访重点，并依规依纪查处存在问题的党员干部。

“明察暗访要精准聚焦问题，既紧盯落实党中央重大决策部署和税务总局党委具体要求，又紧盯纳税人缴费人急难愁盼，做到贴得近、打得准、摸得透、落得实。”黑龙江省税务局党委纪检组副组长李剑波介绍，剖析基层税务机关权力运行轨迹，结合“我为纳税人缴费人办实事”活动要求，聚焦注销废业难、领用发票难、咨询业务难、税额核定难、房产缴税难的“六难”问题，采取隐蔽跟拍和随同办税缴费走一次流程等方式，持续加大对纳税人缴费人“多次跑、多头跑”，税务机关管理不严以及税务干部服务不优、业务不精、为税不廉等纪律作风问题的察访力度。

“必须在巩固拓展明察暗访成果上持续发力，构筑纵向到底横向到边的立体监督网，推动全面从严治党向纵深发展，以钉钉子精神推进监督向基层延伸、在基层落地生根。”黑龙江省税务局党委委员、纪检组组长李宁国说。