大规模留抵退税政策实施以来，双鸭山市税务局聚焦“早退、快退、退稳、退准”目标，坚持“早预防、早诊断、早治疗”原则，以“综合会诊”为手段，主动为增值税留抵退税企业防“未病”、锁“病灶”、祛“已病”，力争未知风险超前预判、潜在风险有效化解、日常风险实时处置、重大风险可管可控，促进增值税留抵退税政策精准落实落地。

穿透式体检防“未病”

突出重点，分项检查。双鸭山市税务局结合信息系统中纳税人申报数据和增值税专用发票信息，对税务总局、省税务局下发的可能符合退税条件企业逐户核实，及时核对存量及增量税额、行业划型、收入占比等情况，确保纳税人准确申请退税。

易平平风险防控工作室精心编制留抵退税风险指标

不留盲点，全身扫描。将“一户式”应用2.0版系统作为“听诊器”、“扫描仪”，为企业进行全身扫描、全景分析、全面排查风险隐患。组建“易平平风险防控工作室”，精心编制16个留抵退税风险指标，从系统后台数据库扫描筛选疑点数据，下发基层局对照核实，在受理留抵退税时重点审核把关。

掌握基点，建表立册。根据风险分析和处置结果以及企业退税意愿变化等情况，按日动态更新维护留抵退税纳税人清册，准确掌握企业户数、退税金额，完整反映退税资源，及时维护有关数据，统筹安排退税工作进度。

全方位诊断锁“病灶”

采集病史，及时初诊，重点做到“三个关注”。通过关注“遗传史”，分析企业上下游经营链条是否存在高风险企业，追溯企业往期取得异常扣税凭证是否及时处理；关注“家族病”，研判纳税人名称相近企业是否存在关联关系，以及涉税风险；关注“综合症”，综合研判不符合退税情形，及时确诊企业风险。

团队审核，专家复诊。该局建立审核团队，强化部门联动，凝聚审核合力，严格按照《留抵退税审核操作指引》，明确留抵退税审核流程和内容，重点审核是否有增值税疑点信息、异常扣税凭证未处理、风险疑点触发、被立案稽查等不能办理退税的情形，事先预判高、中、低风险，根据不同情况出具审核结果。

畅通渠道，提级会诊。落实快速反应机制，畅通问题反馈渠道，对存在争议、无法解决的问题，采取省、市、县直联方式，第一时间为基层答疑解惑。对于金额较大、情况复杂、风险较高的退税企业，由主管税务机关留抵退税工作团队提级至市局留抵退税工作团队审核，经市局留抵退税工作团队审核得出结论后，根据审核结论分类处置。

精准化治疗祛“已病”

启动风险触发机制，阻断未退。双鸭山市税务部门通过梳理本地区留抵退税风险指标，运用税收大数据开展分析，强化事前、事中风险预警，对核实发现已触发中风险的企业，及时阻断退税办理流程。截至日前，已阻断8户不符合条件企业的退税申请。

启动回访复查机制，评估已退。定期回访，对已退税企业开展覆盖式回访体检，发现问题及时开展风险分析应对。闭环分析，以风险管理为导向，依托信息化技术手段，对出现疑点的增值税留抵退税纳税人的发票风险实行闭环式分析管理。

启动稽查查处机制，严打骗退。该局将同时命中4条以上风险指标的企业列为高风险对象，第一时间转交稽查部门依法依规开展税务稽查。对骗取留抵退税违法违规行为“露头就打”、“打早打小”，重拳查处骗取留抵退税违法行为。通过向社会通报骗取留抵退税案件，持续释放严厉打击恶意骗税、维护税法权威的强烈信号。