近期，国家税务总局哈尔滨市税务局制发《全市税务系统党支部加强税务人员监督管理操作指引》（以下简称《操作指引》），创新推出“五盯”工作法，推动提升基层监督综合效能。

据了解，“五盯”工作法通过紧盯教育引导、风险研判、监督管理、重要事项、外联共建五个关键环节，有效解决了基层监督中“谁来干”“怎么干”“干得怎么样”等问题，打通基层监督“最后一公里”。

拧紧思想“总开关”

思想教育是预防腐败的第一道防线。哈尔滨市税务局不断强化对税务干部的思想引导，筑牢干部职工思想防线，通过进一步严肃党内政治生活，认真落实“第一议题”制度，充分发挥“三会一课”作用，巩固深化党纪学习教育成果。

“我们在常态化开展党性教育、纪法教育、警示教育方面多点发力。”哈尔滨市税务局党委纪检组副组长刘景坤介绍，该局分级分批组织干部职工学习驻税务总局纪检监察组印发的典型案例剖析报告，进一步充实“纪检委员时间”内容，组织开展参观见学、交流讨论、谈心谈话、家庭助廉等活动，推动党组织监督由有形监督向有效监督转变。

据统计，今年以来，哈尔滨市税务局已开展相关教育活动1572场次，通过正面引导和反面警示，向干部职工传递执纪越往后越严的信号，进一步增强干部职工的纪律规矩意识。

把稳监督执纪“方向盘”

以往，基层税务干部既做日常管理，又进行风险应对，既当“运动员”又当“裁判员”。针对这一问题，为了让基层干部有更多精力投入日常管理中，哈尔滨市税务局组建专业化团队，建立“阳光约谈室”，构建全过程公开、全过程监督、全过程评价的“阳光化”应对模式。新的应对模式将风险应对职能交给市局专业化团队，加强对干部队伍的廉洁管理，提升防范化解风险能力。

哈尔滨市税务局还依托该局创新建立的市、县两级“三大中心”，即负责税收风险数据分析应用的“数据支持中心”，负责各类问题集中处置防控的“问题处理中心”，负责税费管理服务和执法质效考核的“质效提升中心”，发挥征科、风险等部门统筹谋划作用，内嵌监督职能，实现风险防范与职能监督作用一体贯通，既有效提升了征管质效，又约束了干部执法行为。

为进一步拓宽对干部的监管渠道，哈尔滨市税务局分级分类建立干部监督管理信息卡，盯住关键岗位，对纳税人缴费人反映问题较多、执法风险较高的干部，采取讲纪律、明政策等手段，防范用权失度、廉洁失守、行为失范。对平时喜欢“混圈子”，参加党组织生活和集体活动不积极的干部，重点关注其“八小时外”的行为，防范“四风”问题滋长。

同时，该局还注重发挥党支部书记熟悉了解党员的优势，推动他们认真履行直接对党员干部教育管理监督的职责，将行为管理和思想管理统一起来、工作圈管理和社交圈管理衔接起来，督促党员干部习惯在受约束和监督的环境中工作生活。

织密安全“防护网”

在重要事项方面，哈尔滨市税务局坚持常态化提示提醒，在节假日等重要时间节点前通过“哈税智监督”小程序发送廉洁提醒、通报典型案例，关注干部职工的婚丧嫁娶、乔迁升学等事项，对发现的苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐。

2024年1月至今，哈尔滨市税务局已通过“哈税智监督”小程序推送警示教育案例和廉政提醒5万多人次，运用第一种形态处理干部149人次，防范违纪违法行为的发生。

同时，哈尔滨市税务局注重外联共建，通过走访管理服务对象、召开座谈会、发放调查问卷等方式，广泛收集意见建议，激活社会监督力量。该局积极与地方公安、司法、纪委监委等部门加强沟通交流、共享信息，及时发现、处置税务干部违纪违法行为问题线索，进一步加大监督力度。此外，该局建立与税务干部家庭沟通机制，组织家属廉洁座谈会，发送廉洁家书，开展廉洁家访，与干部家属共同涵养清正家风。

据了解，自“五盯”工作法实施以来，哈尔滨市税务局问题线索同比下降33.1%，立案同比下降23.5%，处理干部人数同比下降12.5%。哈尔滨市税务局党委书记、局长刘晓辉表示，下一步，该局将继续坚持问题导向和目标导向，不断完善和优化“五盯”工作法，使其在基层监督中发挥更大作用，为高质量推进中国式现代化税务实践提供有力保障。