国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）已满3个月，大规模设备更新正在全国各地紧锣密鼓地进行。

《行动方案》重点聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗七大领域，推进重点行业设备更新改造。初步估算，这将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。

既是装备制造大省也是设备消费大省的黑龙江，把工业领域配件及原材料智能化、绿色化升级作为工作重点，通过高端设备、绿色设备、智能设备更新带动产业焕新。

中国一重：3.8亿元“枪换炮”

——传统制造企业青睐换装智能化、绿色化设备

始建于1954年的中国一重，以冶金成套装备、大型锻件制造起家，是我国的一家老牌重型装备制造企业。

走进齐齐哈尔市富拉尔基区的中国一重集团有限公司的总部，记者看到，在公司的巨型车间里，数十米长的巨大毛坯件“听话地”在机床上按设定程序转动，被依次磨削成用于大型船舶、水电站的基础构件；灵巧的机械手臂“上下翻飞”，智能搬运机器人在各个区间匀速有序穿行，偌大的加工现场难觅工人身影。

“今年我们换装了一些智能化的新设备，这就是新搭建的‘机床+机器手臂’柔性加工单元。犹如‘鸟枪换炮’，新设备解决了产品加工效率低、质量不高等老问题。”中国一重集团有限公司战略规划与投资部总经理李志杰表示，企业智能化改造后，产品不良品率明显下降，减少了生产过程中的能耗和浪费，整体产能提升10%。

据了解，中国一重积极响应新一轮大规模设备更新，目前正对超长服役、低效高耗设备开展大面积绿色化、智能化更新改造，建立能源计量数字孪生系统，系统分析能源用量及节能举措，打造绿色节能工厂。同时，正逐步推动设备联网和生产环节数字化链接，打造数字化机械加工车间，推进数字化、智能化工厂建设。

“工业互联网、智能制造等已成为推动传统制造业转型升级的关键驱动力，此次大规模设备更新为推动企业技术变革和产业升级创造了条件。”李志杰表示，中国一重近年来积极推进设备更新以带动产能的提升。“今年我们已安排3.8亿元资金，用于购置新的智能化、绿色化高端设备。”他说。

与中国一重一样，有着新中国发电装备制造“摇篮”之称的哈电集团哈尔滨汽轮机厂有限责任公司，正积极利用国家鼓励支持大规模设备更新的契机，推动生产设备的数字化改造。

在该公司生产车间，多台红色起重机穿梭交替，轻易就吊起一台台巨大的金属汽轮机。一名车间工人告诉记者，一台汽轮机有近1.2万个零部件，制造安装时都要严丝合缝，标准误差不能超过0.05毫米。“去年3月上线的中小叶片自动化加工示范单元，实现了叶片全流程自动化加工和安装，智能化水平大大提升。”他说。

哈尔滨汽轮机厂财务部负责人介绍，该厂推动的数字化改造工程，目前已经实现叶片分厂智能化车间、重点工程关键部件加工装配数字化车间设备物联网系统、中小螺栓数字化生产线等项目上线运行，新设备的到位有效提升了生产效率和产品质量。“今年，我们还将更新现有能源设备体系，淘汰老旧高耗能设备，建设绿色节能工厂。”这位负责人说。

据了解，受益于国家支持大规模设备更新政策，黑龙江省工业领域设备更新工作如火如荼，不少传统制造企业在财税、金融政策支持下，正迎着“数智化”大潮积极更新设备、升级技术，引领带动一大批企业转型升级。黑龙江省工信厅最新数据显示，今年全省准备开展设备更新的规模以上工业企业有1462家，计划投资509亿元。

哈电阀门：订单接到“手发软”

——先进制造企业迎来“政策红利”

近期，哈尔滨电站阀门有限公司捷报频传，先后成功中标山东电建三公司、中国电建西北院、思安新能源公司等多个公司的招标项目，新订单接到“手软”。

作为国家专精特新“小巨人”企业，哈电阀门是专业化设计并制造火电、核电、光热、石化等领域配套阀门、水位测量装置、减温减压装置等设备产品的知名厂家。“国家推动大规模设备更新以来，客户对公司高端产品的需求持续增加。我们加快了技术改造升级，不断提升高端设备产品产能。”哈电阀门安技环保动力部经理丁玉春说。

据哈电阀门副总经理刘皓阳介绍，根据公司制定的年度技改计划，今年公司技改资金预算达到7600余万元，主要用于新型生产设备的研发投入和建设数字化制造车间。“目前，高温高压大流量阀门试验台正在建设当中，投产后将有效满足市场对高端化、数字化产品的需求。”他说。

在国家推动大规模设备更新这波“政策红利”中尝到“甜头”的，不止哈电阀门。玻璃制造企业——中建材佳星玻璃（黑龙江）有限公司，以其独有的“绿色”玻璃设备产品，成为此次大规模设备更新中的热门产品。仅今年第一季度，该公司实现的产值就高达1.5亿元。

在佳星公司的玻璃生产基地，公司总经理王中亮介绍，佳星引进了目前国内最先进的“绿色”玻璃生产线，生产的碲化镉薄膜发电玻璃、低辐射镀膜玻璃、“电子窗帘”玻璃等多种高端玻璃产品，广泛应用于建筑、汽车、航空航天等多种场景。

“之所以称之为‘绿色’玻璃，是因为我们的玻璃产品有很好的节能效果。以低辐射镀膜玻璃为例，当室外温度过低时，它就像羊毛被，可以抵御外界寒冷；当室外温度过高时，它又像遮阳伞一样，为室内留下清凉。”王中亮说，按照我国的建筑市场体量，如果每年新安装门窗4亿平方米，每年可以节省标准煤870万吨，减少二氧化碳排放量2100万吨。 

黑龙江省工信厅有关负责人表示，推动大规模设备更新，工业领域占比高、规模大、涉及企业多，既是设备的需求方，也是设备的供给方。当下越来越多的先进制造业企业，紧紧抓住大规模设备更新这一政策机遇，将其作为促进产业升级的突破口，推进产业效能实现全面提升。黑龙江省工信厅最新调研数据显示，在设备产品供给上，全省有320家企业可提供403种合格设备和产品，目前已推动8户企业的40项产品纳入《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》。

税费政策：按户“打包”一体送达

——税务部门“政策找人”推动优惠直达快享

“设备更新财税业务比较复杂，涉及政府补贴、折旧处理、回收利用、税费优惠等方方面面，但政府各部门的政策服务做得很好。特别是税务部门，及时向我们推送政策包，各项规定都提示得清清楚楚，解除了我们的后顾之忧。”中国一重财务部门负责人表示。

据了解，《行动方案》发布以来，面对大规模设备更新可能出现的税务问题，国家税务总局黑龙江省税务局早预判、早防范，及时制发了税收政策红利账单，让纳税人清楚“享受什么、因什么而享”，进一步增强政策的导向性。

为更好支持企业更新设备，黑龙江省税务局强化“政策找人”机制，与省发改委、省商务厅等部门密切协作，按户“打包”大规模设备更新和消费品以旧换新支持政策，一体化精准推送给纳税人。截至目前，该局已推送政策13批次，送达纳税人近20万户次，有力推动了设备更新税费优惠政策的直达快享。

“政策不是一送了之，我们同时注重对政策的宣讲辅导，帮助纳税人用好政策。”黑龙江省税务局纳税服务处副处长戚玉恒介绍，为了使政策易知、易会、易用，该局充分依托12366纳税缴费服务热线、纳税人学堂等，采取“线上+线下”的方式开展全方位培训。同时，运用“问办协同、全程互动”的征纳互动服务平台，为纳税人进行视频连线互动答疑，推动培训辅导快速跟进、问题咨询快速解答。

据了解，为健全完善政策落实闭环管理工作机制，黑龙江省税务局把支持工业领域大规模设备更新作为重点，加强政策落实跟踪监测和政策效应统计分析。坚持政策落实和防范风险“两手抓”，加强对政策应享未享、不应享而享问题的风险筛查和应对处置。

据统计，今年1月—4月，黑龙江省税务部门落实原有支持设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、企业发展间接促进设备更新4方面各类税收优惠政策，共计减免税额24.02亿元。

黑龙江省税务局党委书记、局长王跃伟表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项既利当前又利长远、既稳增长又促转型、既利企业又惠民生的重要举措。黑龙江省税务部门将认真贯彻国家税务总局、省委省政府要求，全力落实好大规模设备更新和消费品以旧换新各项税收支持政策，抓好政策的前后衔接和协同推进，进一步释放政策红利，激发企业创新活力，全力服务高质量发展。

刊发于6月14日《中国税务报》A1版