推动大规模设备更新和消费品以旧换新的“两新”行动，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署。

从3月国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，到4月国家税务总局发布《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，再到7月国家发展改革委、财政部联合发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，支持“两新”的政策措施不断扩围加力。

国家税务总局最新增值税发票数据显示，在国家鼓励、地方政府支持等多重因素带动下，4月—7月，全国企业设备更新稳步推进，工业企业设备更新增速提升，新质生产力领域投入力度加大；消费品以旧换新政策效果显现，汽车、家电、家装厨卫、智能产品等消费形势总体较好。

企业采购机械设备投入加大

大规模设备更新效果显现

增值税发票数据显示，4月—7月，全国企业采购机械设备类金额同比增长6.4%。其中，随着各领域设备更新实施行动方案逐步落地，7月份同比增长8.5%，较前期明显加快。

——工业企业设备更新增速提升。增值税发票数据显示，4月—7月，工业企业采购机械设备类金额同比增长5.3%，较3月份提高6.4个百分点。其中，制造业采购机械设备类金额同比增长5.8%，较3月份提高6.8个百分点。

——信息、科技行业设备更新投入力度加大。数据显示，4月—7月，信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业采购机械设备类金额同比分别增长17.5%和20.4%，增速较3月份分别提高15.8个和11个百分点，反映新质生产力领域投入力度加大。

——交通、教育、文体娱乐行业设备更新进度较前期加快。增值税发票数据显示，7月份，交通、教育、文体娱乐行业采购机械设备类金额同比分别增长14.8%、5.1%和12.3%，设备更新速度较前期明显提速。

“此次大规模设备更新为推动企业技术变革和产业升级创造了条件。今年我们已安排3.8亿元资金，用于购置新的智能化、绿色化高端设备。”中国一重集团有限公司战略规划与投资部总经理李志杰表示，今年企业换装了一些智能化的新设备，解决了产品加工效率低、质量不高等老问题。企业智能化改造后，产品不良品率明显下降，减少了生产过程中的能耗和浪费，整体产能提升10%。

“设备更新财税业务比较复杂，涉及政府补贴、折旧处理、回收利用、税费优惠等方方面面，但政府各部门的政策服务做得很好。特别是税务部门，及时向我们推送政策包，各项规定都提示得清清楚楚，解除了我们的后顾之忧。”中国一重财务部门负责人表示。

在位于重庆市潼南区的重庆民丰化工有限责任公司车间内，从铬铁矿中提取铬盐的生产线正有序作业。“今年上半年，我们投入5000万元购进转底炉等设备，投入使用后预计铬利用率将从60%提升到90%。”该公司财务负责人杨利娟表示，生产线改造过程中，税务干部上门辅导，帮助企业及时享受税费优惠政策，今年7月，公司上半年享受研发费用加计扣除额1860余万元，减轻了资金压力。今年以来，公司收到订单合计约11亿元，还有部分订单正在洽谈，预计全年铬盐产量将达11万吨。

在辽宁省盘锦市盘山县的东北快递（电商）物流产业园内，总投资2.3亿元的申通快递盘锦电商物流分拣中心改扩建项目正如火如荼进行中。

“公司抓住国家鼓励设备更新、物流降本等政策机遇，追加投资对分拣中心进行改扩建，新增面积5.3万平方米，并迭代更新自动化传送设备和智能化分拣设备。”申通快递盘锦电商物流分拣中心财务负责人王旭介绍，当地税务部门送来税收政策“礼包”，为项目建设提供专门的解决方案，帮助企业实现物流降本增效。

消费品销售增长明显

以旧换新有效释放消费潜力

随着一系列推动消费品以旧换新政策的落地实施，居民消费意愿不断增强，消费潜力逐步释放。

——新能源汽车销售增长明显，二手车销量提速。机动车销售统一发票数据显示，4月—7月，新能源汽车销量同比增长34.8%，较3月份提高7.3个百分点。其中，7月份新能源车销量同比增长38.5%，成为稳定汽车消费的重要力量。二手车销售统一发票数据显示，4月24日《汽车以旧换新补贴实施细则》发布后，二手汽车销量增长明显，5月—7月，二手汽车销量同比增长7.2%，增速较前期明显提升。

“现在国产新能源汽车在价格、使用成本上有优势，特别是以旧换新、车购税减免政策的双向引导，让不少购车人选择用老旧燃油车置换购买新能源汽车。”湖南常德金旋风鑫迪汽车销售服务有限公司财务负责人万美波说，“现在新能源汽车成为了更多家庭的‘心头好’，今年6月、7月公司的销量都破百，同比增长近50%。”

据统计，截至7月底，湖南今年共有15.25万辆新能源汽车享受车购税减免政策，免征税额22.11亿元。

——家电产品销售明显好转，家具、装修材料等家居产品销售整体向好，带动相关制造行业销售增长。“真金白银”的政策，也为家电、家具等消费市场注入新活力。增值税发票数据显示，4月—7月，冰箱等日用家电零售业、电视机等家用视听设备零售业销售收入同比分别增长4.4%和3.5%，增速较3月份分别提高4.8个和10.1个百分点。家电产品零售向好进一步向生产端传导。4月—7月，电视机、音响设备、照明器具、制冷空调设备制造业销售收入同比分别增长7.9%、7.4%、12.9%和4.3%，增速较3月份分别提高12.6个、24.2个、22.7个和7.4个百分点。4月—7月，家具、卫生洁具零售业销售收入同比分别增长9.9%和14.3%，增速较3月份分别提高9.3个和24.9个百分点。

在四川达州通用家电销售点，店铺内外张贴着“以旧换新季，政企联动行”的标语，“单台新家电可获含税实际成交价格的10%补贴，最高达1000元”的换新政策得到广大消费者的支持和欢迎。

“以旧换新补贴政策给我们家电商贸企业带来了实实在在的利好，补贴政策实施以来，仅以旧换新的销售额就达到518万元。”通用家电财务经理唐文川说，“相比往年，今年的活动规模、优惠力度更大，资金投入也更多。不仅如此，今年上半年我们享受小型微利企业‘六税两费’减免约13.31万元，让我们更有底气开展‘家电节’等活动，回馈广大顾客。”

——智能消费产品延续较好增长态势。增值税发票数据显示，4月—7月，可穿戴智能设备、智能车载设备制造业销售收入同比分别增长35.2%和3.4%，延续良好增长态势。扫地机器人等服务消费机器人制造业销售收入同比增长15.1%，增幅较3月份提高18.6个百分点。不仅智能制造行业销售走高，传统家具、家电制造行业也向高端化、智能化迈进。4月—7月，家具制造业、电视及音响视听设备制造业购进智能设备同比分别增长32.4%和66.7%。

深圳市冠旭电子股份有限公司是一家专注于智能耳机、智能音箱等终端产品的高新技术企业。“得益于以旧换新政策推动，我们的智能耳机受到了越来越多人的青睐。”冠旭电子销售总监耿锡年说，“今年前7个月销售额同比增长约19.52%，对公司未来发展，我们信心十足。”

“只有不断地创新，才能进一步拓展市场，税收优惠政策加大了我们的创新动力。”耿锡年表示，“今年上半年，公司享受研发费用加计扣除金额2964万元。我们把享受的税惠红利用于新技术研发、产能扩充等，帮助公司实现长足创新发展。”

国家税务总局税收科学研究所副所长李平表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。税务部门发布的数据表明，国家推出的支持大规模设备更新和消费品以旧换新的政策措施红利正在逐步释放，企业设备更新力度不断加大，消费品以旧换新进展积极，相关行业销售持续增长，有效促进了先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活。

国家税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，下一步，税务部门将继续按照国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》要求，进一步落实落细包括资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”在内的各项税收支持政策，为扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新添助力、提效能、优环境。

刊发于8月23日《中国税务报》A1版