2024年，齐齐哈尔市税务局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省局、市委市政府关于法治政府建设的部署要求，扎实推进全市税务系统法治政府建设，取得较好成效。现将具体情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

1.学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位。盯紧抓实全面依法治税重点工作，牢固树立法治观念和法治思维，充分发挥党委理论学习中心组示范作用，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点内容。2024年，市局党委理论学习中心组集体学习9次，党委会会前学法38次，为深化依法治税实践、提高依法治税水平筑牢思想根基。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

2.推进税务机关及其部门职责规范化。社非征管体系不断健全，跨部门协同共治社会保险费征缴，建立问题快速应急处置机制，召开联席会议10次、业务沟通会议23次，解决基层问题350余件、缴费人问题4000余件。夯实非税数据基础，开展土地出让金互联互通平台上线前信息核验和补录工作，集中完成补录信息130余条。规范日常费源管理和催报催缴工作，推动费款及时足额入库,首个征期申报率和入库率位居全省第一。

3.严格依法征税。始终坚持组织收入原则不动摇，不断完善防止和制止收“过头税费”监控机制，依法依规采取有力措施堵漏增收。2024年全市组织税费收入289.0亿元，同比增长2.0%，增收5.7亿元，为经济社会发展提供了坚实财力保障。

4.全面落实税费优惠政策。清单式跟进管理税费优惠政策落实情况，新增减税降费及退税缓费超过15.7亿元，共惠及10.3万户（次）市场主体，为市场主体减轻了经营负担。

5.深化行政审批制度改革。深入落实省局全面实行税务行政许可管理要求，持续加强基层单位增值税防伪税控系统最高开票限额审批情况的跟踪监督，对临近承诺办结时限的单位进行提醒。2024年，共受理增值税防伪税控系统最高开票限额审批42件，全部按审批时限办结。

6.全面落实证明事项告知承诺制。优化税务事项办理流程，便利纳税人办理涉税事项，以落实两批12项税务证明事项告知承诺为着力点，持续提升纳税人的便利办税体验，促进税收管理方式改革。2024年，全市税务系统共适用证明事项告知承诺制办理涉税事项12574件。

7.加快推进政务数据有序共享。优化税收大数据“供要管用”体系，推动组建全市税收“精诚共治”专班，与政府部门建立数据共享机制，推进各领域涉税数据汇聚融通，先后整合修改数据10.4万条。持续深化“政策找人”，依托税收大数据，智能匹配优惠政策与适用对象，分时点、有重点地开展政策精准推送12万户（人）次，推送各类税费优惠政策信息680批次。

8.提高政务服务效能。着力提升满意度获得感，纳税服务取得新成效。依托“征纳互动”平台，为跨区域纳税人提供“远程虚拟窗口”服务，实现远程身份核验、资料传递等功能，实现跨区域办理业务功能。紧紧围绕“高效办成一件事”，连续第11年开展“便民办税春风行动”，集成推出5方面36项服务举措，进一步提高了“好办事”的便利和“办成事”的效率。

9.持续优化法治化营商环境。坚决打好优化营商环境攻坚战，全面提升服务质效，完成16方面43类75项任务。积极对接省专班，请示相关工作落实标准，明确任务内容、完成时限、佐证报送等具体要求。开展指标提升培训11次，答疑解惑63次，建立数据项完成情况定期周通报机制，严肃对下考核。对标广东、北京等2省8市先进经验做法，探索推进18个创新项目，其中包含15个首次复制创新。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

10.落实府院联动机制。积极配合市法院建立进一步优化不动产司法拍卖涉税事项办理工作机制，提高不动产司法拍卖涉税工作质量和财产处置效率，保障不动产司法拍卖中各方当事人的合法权益和合理诉求。

11.强化税务规范性文件审核和清理。认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，积极开展地方性法规、政府规章、规范性文件清理工作。积极配合市公平竞争审查工作联席会议办公室，做好公平竞争审查制度实施情况第三方评估、公平竞争审查工作。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

12.严格落实重大行政决策程序。严格贯彻执行党委会议制度、局务会议制度、局长办公会议制度、会议报告制度、会议审批制度、大事、要事上报制度等制度，“三重一大”事项一律提交党委会议集体讨论决定。全面落实重大决策程序制度，加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查，不断提高决策质量。

13.加强行政决策执行和评估。严格履行全面从严治党主体责任，明确7个方面26项重点工作任务，督促各类责任主体履职尽责。完善党委与党委纪检组“6+N”专题会商机制，召开会商会议33次，落实会商意见建议112条，推动“两个责任”同向发力。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

14.切实提高稽查效能。稽查部门坚决打击涉税违法行为，通过深度开展联合办案，与公安机关、银行等部门在数据共享、分析研判和工作指导方面深度合作，联合打击虚开发票、偷漏税等违法犯罪行为。落实“双随机、一公开”监管，努力提高案源选案准确性、有效性。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

15.完善突发事件应急处置机制。按照《税务系统依法分类处理信访诉求工作规程》，大力推进税务系统信访工作的法治化、信息化和科学化。加强突发事件舆情风险应对，提高税收舆论工作水平。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

16.加强和规范行政复议工作。严格执行行政复议法，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，有效预防和化解行政争议。充分发挥公职律师和法律顾问作用，2024年共为全市税务系统在行政管理和税收执法中提供法律服务70次以上，共办结行政复议案件8件。

17.依法开展行政应诉工作。积极应对行政诉讼案件，严格履行生效的行政判决、裁定。组织税务干部及公职律师旁听诉讼的庭审，促进税务干部严格按照法定程序、法律依据进行执法，2024年参加行政应诉案件2起。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

18.加强和规范督查督办工作。充分发挥巡察政治监督作用，针对35个反馈问题，各部门协同制定推进整改措施162项，做深做实巡察整改“后半篇文章”。对4个县级局开展常规巡察。

19.全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

20.加快推进信息化平台建设。全面推广全国统一规范的电子税务局，开通用户数近12.6万余户，网上事项办理率达87.2%，“非接触式”“不见面”办税缴费服务持续拓展。扎实推进“数电票”上线扩围，全市推广覆盖率为98.1%、纯数电率为96.4%、开票率为64.8%，三项指标综合排名全省第三，累计开具数电票786万份、金额2477亿元。研发上线一手房交易“自动核税”功能，在全省首次成功实现金三系统自动接收政务服务平台全部数据、自动核算税款。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

21.加强党对法治政府建设的领导。局党委高度重视法治政府建设工作，始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程。召开全市税务工作会议，对税收法治建设进行全面部署。将税收法治建设任务纳入到全市税收重点工作任务中，研究税收法治政府建设推进落实措施。

22.建立税收法治建设政绩考核制度。将税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为领导干部年终述职的重要组成部分。加强对各级税务机关领导班子和领导干部的考核，把法治建设成效作为年度考核的重要内容。

23.增强税务人员法治素质。参加全省税务系统公职律师培训、法治业务培训、行政复议法培训、业务比武练兵累计培训1425人次，切实提升法治队伍专业水平。将法治教育纳入新录用公务员初任培训必修课程，设置宪法、法律基础知识等10大类课程31项具体内容，法治教育占初任培训总课时的20%以上。

24.加大税收法治人才培养力度。开展公职律师工作实践和业务技能轮训工作，加强公职律师参与日常法制审核、行政管理法律事项审查、税费争议化解事项，提高公职律师执业能力。组织召开《中华人民共和国行政复议法》培训，全市共420人参加培训。

25.积极开展法治宣传活动。组织召开“税收宣传月”启动仪式，基层单位同步开展丰富多彩的宣传月启动仪式活动。组织开展“民法典宣传月”“诚信兴商宣传月”“公平竞争政策宣传周”等系列宣传活动。

二、工作中存在的不足

（一）法治意识需进一步增强。部分税务干部自觉运用法治思维和法治方式推进工作和解决问题的能力还有所欠缺，精准执法能力尚有较大提升空间。

（二）法治队伍建设有待加强。行政执法人员专业素质参差不齐，部分执法人员执法能力和执法水平有待进一步提升，法治队伍建设需持续加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。以习近平法治思想为引领，准确把握实践要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到新时代全面依法治税全过程各方面，推进税收法治建设不断向前发展。充分发挥党委理论学习中心组示范作用，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组和会前学法重点学习内容，2024年开展集体学习9次，党委会会前学法38次,推动法治政府建设深入开展。

（二）严格执行重大行政决策法定程序。严格贯彻执行党委会议制度、局务会议制度、局长办公会议制度等制度，“三重一大”事项一律提交党委会议集体讨论决定。充分发挥公职律师和法律顾问作用，2024年为全市税务系统在行政管理和税收执法中提供法律服务70次以上。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省局、市委市政府关于法治政府建设的部署要求，对标税收法治建设工作，及时主动公开法治政府建设工作情况，接受社会监督。

（三）深入推进税收法治宣传教育。按照“八五”普法规划要求，结合工作实际，不断提升税收普法的针对性和实效性。2024年，联合齐齐哈尔市新闻传媒中心,制作“税助发展向新而进”

税收宣传片、在齐齐哈尔电视台开办“便民办税助发展”专题栏目、组织开展“税法伴我行”系列税收普法活动。通过形式多样的宣传，让广大纳税人缴费人更好的学税法、知税法、懂税法，营造良好税收氛围。

四、2025年法治政府建设工作打算

（一）全面推进依法治税工作。严格依法治税，始终把落实好习近平法治思想作为首要政治任务，拓展税务机关法治政府建设工作成果，抓好督审反馈问题的持续整改，推进全面依法行政向纵深发展。

（二）提升行政执法能力水平。认真筹备执法资格考试工作，研究制定备考计划，制发学习时间、学习方式、学习内容等要求，对参考人员进行强化训练。根据学习进度开展抽查考试，以学促知，以考促学，争取全员以优异的成绩顺利通过2025年税收执法资格考试。

（三）加强税收法治队伍建设。健全税收法治人才培养长效机制，鼓励干部积极参与“三师”考试、人才库选拔、练兵比武活动，提升法治实践能力，推进法治化人才队伍梯队建设。

                    国家税务总局齐齐哈尔市税务局

                          2025年1月8日