进一步推动基层党组织和广大党员、干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。完善清单化管理、图表化推进、手册化展晒、模板化运行、机制化落实“五化工作法”，组织开展重温习近平总书记“7·9”重要讲话主题党日等系列活动206次，政治机关意识教育26次，举办政治机关建设研讨交流12次，一体联合推进政治机关建设走在前列。二是着力推进党纪学习教育。结合全市税务系统实际，研究制定《全市税务系统开展党纪学习教育工作安排表》，确定4方面14条主要任务，逐条逐项确定分管领导、牵头单位、责任单位和完成时限。党委发挥领学作用，全系统通过党委会“第一议题”开展学习26次，围绕六项纪律，党委理论学习中心组开展研讨17次、党支部开展研讨322次、青年理论学习小组开展研讨74次，切实做到领导班子、党员干部、青年干部研讨全覆盖。利用“主题党日”“纪检委员时间”“纪法教育时间”等开展常态化警示教育361次，基层党支部书记讲纪律党课120次。我局经验材料《佳木斯市税务局“学深务实 常抓不懈”高效推进党纪学习教育》在省局网站党纪学习教育专栏刊发。三是着力提升党建工作质效。不断完善以市局机关“心向党旗红 星耀税务蓝”为主品牌，28个机关党支部和11个基层局党建品牌为支撑的全系统党建品牌矩阵。开展“党课开讲啦”“学习身边榜样”“红色文化教育主题党日”等活动3496次；开展党员承诺践诺主题实践活动131次，党建品牌辐射效应充分释放。落实“纵合横通强党建”工作机制，走访相关部门64次，获肯定性批示13次，在地方抓党建述职评议考核中12家职能单位均被评为“优秀”等次。佳木斯市委书记丛丽对《佳木斯市税务局税收工作报告》作出表扬性批示，佳木斯市委常委、市直机关工委书记方东昕对《佳木斯市税务局党建工作报告》作出表扬性批示。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（二）依法全面履行税收职能，夯实筑牢税收法治根基。依法全面履行税收工作职能。扛牢主责主业，税收职能作用有力发挥。召开全系统组织收入工作推进会，建立“横向覆盖各部门、纵向贯通各层级”的组织收入责任共担机制，实行“一级抓一级、一级对一级负责”的“六清六包”责任制，优化税收收入预期目标管理，建立“日调度、周统筹、旬督导、月通报”收入核算机制，严格贯彻总局“六个严禁”要求，全力以赴挖潜增收。加强大项目管理，对全市340个重点建设项目实施全方位、全链条、全周期管理；加大欠税回收力度，研究形成“3明确4强化3监控”欠税管理模式。持续发挥稽查职能作用，扩展案源渠道，提高选案质量，推进警税协作，深化查管互动。税收收入形势持续平稳向好，为地方财力提供了有力保障。

（三）全面落实税费优惠政策。聚焦精准高效落实结构性减税降费政策，深化拓展“五措并举”工作策略，完善运用“四精四全”闭环管理工作机制，全力推动政策惠企利民。截至目前，惠及市场主体近81236户次。多角度宣传辅导推动税费政策落实，用足用好税务网站、微信公众号等主阵地，及时提供税费优惠政策热点、解读等信息，在中国税务报、东北网、龙头新闻等主流媒体播发宣传稿件百余篇。利用“网络直播课堂”举办线上直播培训16期，观看人数近2万人。举办电子税务局操作业务培训11场，办税服务厅参训247人、网格员参训518人。在门户网站、佳木斯微信公众号发布政策落实相关信息近350篇，阅读量近15万次，关注率位列全省市（地）税务微信公众号第一。

（四）聚焦深化改革，税费治理效能持续提升。一是在深化改革上下功夫。持续推进“数电票”推广扩围工作，多次召开会议推进，下发进度指标，牵动工作落实，截至目前，全市81318户纳税人实现了实现了“纯数电”，推广率达到99.37%。加强基层税务分局（所）规范化建设，研究制定《加强基层税务分局（所）规范化建设指导意见》，截至目前，全市税务系统50个7人以上的税务分局（所）已有序启动。切实推动基层税源管理机构职能转变，全市10个县（市、区）税务局均拿出1个管理部门，实施专业化管理，基层税源管理机构职能转变工作全面完成。二是在税费治理上下功夫。深入贯彻习近平法治思想，严格落实税收执法责任制，提升督察内审工作质效，先后对出口退税领域、社保费“统模式”、发票电子化改革、出口应征税监管工作、减税降费政策落实、地方招商引资乱象涉税问题等重点工作，有力保障落实重点工作不打折、不走样。创新税源“找盯管”措施。围绕充分利用外部门信息数据、通过案头比对分析，准确锁定税收漏洞，重点在“小切口”“小行业”寻突破，形成的“检车线”税源“找盯管”措施，被省局采纳并在全省推广，并作为典型经验上报税务总局。三是在风险管理上下功夫。针对发票管理、出口退税、风险应对、信息化建设、涉税中介、土地增值税清算、税务稽查等7个重点环节制作税收风险防控指引。强化医药、加油站、农副产品收购、再生资源、煤炭5个行业征管，加大注销户、“三无”空壳企业2类监管力度，健全出口退税服务监管，做好全面数字化电子发票后续监管。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

（五）持续优化税务执法方式，税收法治化水平不断提高。一是增强全社会税收法治观念。紧紧围绕“普及税收法律知识，健全普法宣传机制，提升税务人依法行政能力，提高纳税人税法遵从度，全面推进社会税收共治”的普法目标，制定宪法、民法典宣传方案，开展“国家宪法日”、民法典宣传周等学习宣传教育活动，将行政复议法纳入领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，党委会会前学法，专题学习行政复议法，使税收法治观念明显增强。为使普法活动效果达到最佳，利用新媒体、传统媒体矩阵开展点面结合立体宣传，在佳木斯微信公众号发布落实退税减税相关报道，构建起多层次、广覆盖、立体式的税收普法大格局。二是提高税收制度建设质量。严格规范性文件制定程序。落实《税务规范性文件制定管理办法》，加强规范性文件监督管理，认真落实文件出台前法制部门合法性审查原则，把好文件制发的法制关。以税资政服务地方经济发展。不断提升税收经济分析质效，形成高质量税收经济分析报告，为地方党委政府决策提供参考。截至目前，全市税务系统共完成税收经济分析报告47篇，1篇分析报告被省局《税收经济分析专刊》刊发，3篇分析报告被市政府《重要信息通报》刊发，16篇分析报告获得地方党政领导批示。其中：税收分析报告《税收视域下佳木斯市数字经济发展情况》《税“眼”看佳木斯市涉外企业发展情况》得到佳木斯市市长王铁肯定性批示，并要求相关部门专题部署推动。

四、健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

（六）严格规范公正文明执法。一是加强本单位规范性文件的管理，不得违规制定规范性文件，确需制定规范性文件的，按规定进行合法性合规性审查、公平竞争审查和备案管理。二是积极贯彻落实“首违不罚”清单。我局积极贯彻落实清单内容，做到依法处置，罚当其责。三是深入推进三项制度落实。牢固树立法治思维，强化执法质量意识，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正，确保税务机关依法履行法定职责，有效防范税务执法风险。四是依法办理行政复议应诉案件。借鉴新时代“枫桥经验”，探索实行说理式执法，畅通利益协调、权益保障通道，积极运用调解与和解方法妥善解决涉税矛盾纠纷，尽力将税务争议化解在初始阶段。

五、健全矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义

（七）加强和规范行政复议工作。进一步发挥税务行政复议在深化全面依法治税实践中的重要作用。完成省局组织的行政复议撤销案件专项调研，梳理存在问题、深入分析成因，并提出针对性整改措施。对规范税收执法提出明确要求，加强行政复议个案指导。组织开展新修订的行政复议法培训班，提高行政复议人员的履职能力。2024年，全市税务系统收到行政复议案件6件，其中市局机关受理处置行政复议申请2件，纠正原具体行政行为1件，切实维护了纳税人、缴费人的合法权益，发挥了行政复议化解税收争议的主渠道作用。

六、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（八）全面从严治党，加强权力运行制约监督力度。坚持“严”字当头，全面从严治党向纵深发展。一是确保两个责任同向发力。制发《2024年全市税务系统全面从严治党工作要点》（佳税党委发〔2024〕16号），组织召开系统全面从严治党工作会议、“一把手”述责述廉会议，精心部署全面从严治党工作。全面落实与同级纪检机构建立专题研究制度，全系统各级党委专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作24次。做实党委与纪检机构建召开专题会商会议，全系统共采纳针对性强、时效性强、指导性强的意见建议27条。二是规范执纪正风反腐。把查办案件作为开展群众身边不正之风和反腐败集中整治工作的有力抓手，对基层查办重点人员、重大案件由市局纪检机构严格实行“下案上审”，听取县（市、区）局案情汇报4次。组织全市税务系统干部开展“吃拿卡要”问题等3个专项整治自查自纠。召开全市税务系统集中整治群众身边不正之风和腐问题暨进一步加强派出机构监督工作推进会，从三个“紧盯”对落实好集中整治重点工作任务和省局《实施意见》进行安排部署。三是持续开展警示教育活动。拍摄“清风正‘契’—— 国家税务总局佳木斯市郊区税务局周国金案警示录”，组织市县两级部分税务干部前往佳木斯市看守所和市纪委廉政教育基地开展廉政教育。召开全市税务系统党纪学习教育暨警示教育大会，共同学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，通报纪律审查工作情况和违纪违法典型案例8件。结合警示教育案例，从三个方面提出明确要求，不断推进全面从严治党向纵深发展。

七、加大税收人才培养力度，提升干部队伍整体素质

（九）坚持“选育管用”，干部队伍活力有效激发。一是优化领导班子年龄结构。全面落实省局党委关于加强领导班子和干部队伍建设要求，在省局党委的指导下，统筹系统谋划，采取有力措施，进一步选优配强领导班子。2024年，共提拔使用正科级领导干部3人，副科级领导干部2人，交流调整县级局班子副职1人,市局及派出机构副职2人，其中35-40岁年龄段1人，40-45岁年龄段2人，45-50年龄段2人，在持续优化领导班子年龄、经历、专业结构的基础上，统筹用好各年龄段干部。二是稳妥推进干部职级晋升。切实落实总局、省局关于做好职级晋升工作的具体要求，成立职级专班，开展测算、推演工作，充分考虑干部情况、职数情况、“3个60%”晋升比例等问题，对2023年至2025年全市税务系统符合晋升、拟晋升人员情况进行全面梳理，把领导职务选任、干部交流转任和公务员职级晋升工作有机结合，保证了全市税务系统职级晋升工作平稳进行。2024年，全市税务系统符合晋升人员975人，共晋升309人次，净晋升304人，晋升比例达31.69%。三是切实提升干部队伍素质。坚持“用好兴税平台、全员全岗练兵、提升干部素质、赢战全省比武”的教育培训工作总体思路，将练兵比武活动作为全市税务系统健全人才培养机制的重要举措。针对省局今年设置的17个岗位，在全市税务系统范围内先后组织了两轮选拔考试，近700名干部报名参加。市局选派53名选手参加省局第一轮6个岗位的业务比武，取得3个岗位团体全省第2名、1个岗位第3名、1个岗位第5名、1个岗位第6名，获得2024年度全省税务系统省级业务比武（第一轮）团体成绩第二名的好成绩。

国家税务总局佳木斯市税务局办公室

2024年12月29日