为推动纳税服务从传统‘依申请’的被动服务模式转向‘主动推送’的‘反向服务’模式，确保税费优惠政策精准直达市场主体，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以纳税人需求为导向，聚焦税费优惠政策落实“最后一公里”问题，创新服务模式，变“被动等待申请”为“主动上门服务”，通过精准化、精细化、协同化服务，确保符合条件的纳税人全面、及时、便捷享受政策红利，持续优化税收营商环境。

（ 二）工作目标

实现服务方式从“被动响应”到“主动对接”的转变，服务效果从“普适覆盖”到“精准滴灌”的升级；建立“识别-推送-协同-跟踪”全链条服务机制，确保税费优惠政策 “应知尽知、应享尽享”；有效降低纳税人办税成本，提升纳税人满意度和获得感，构建更为和谐的税企关系，防范税收执法风险。

二、主要任务

（一）精准识别受益主体，夯实服务基础

1.数据筛选。充分依托金税三期系统大数据分析优势，设置“停产时间”“零申报”“无收入”等关键指标，自动筛选潜在符合税费优惠政策条件的纳税人初步名单。

2.人工核实。成立专项工作小组，对初步名单开展二次人工核实，结合企业实际生产经营状况、行业属性等信息，精准区分“应享未享”与“不应享受”纳税人，形成精准化目标企业名单，确保服务对象定位准确。

（ 二）精准开展政策推送，确保 “应知尽知”

1.多渠道定向推送。改变传统“广撒网”式宣传模式，针对目标企业名单，通过税务网站、官方微信公众号、征纳互动平台等多种渠道，定向推送政策要点、享受条件、申请材料及办理流程等核心信息。

2.“一对一”精准辅导。指派专职服务专员，对目标企业开展上门服务，按照“一户一策”原则，面对面讲解政策细节、申报注意事项，现场解答企业疑问，确保纳税人全面掌握政策内容及办理要求。

（ 三）精准协同部门联动，提升办事效能

1.建立协同机制。针对纳税人申请减免需跨部门开具证明材料的难点，由税务部门主动牵头，协调县级以上人民政府相关部门及供水、供电等能源单位，建立常态化协同工作机制，明确沟通渠道和办理时限。

2 优化办理流程。对符合条件的纳税人，由税务部门统一协调或代为获取停产、关闭等相关证明材料，减少纳税人跨部门跑腿次数；同步辅导纳税人通过电子税务局在线办理减免申请，实现 “足不出户”享受税收优惠政策。

（ 四）精准实施后续管理，巩固服务成效

1.建立电子台账。依托税收征管系统，建立完善房土两税困难减免等优惠政策电子档案台账，详细记录企业基本信息、政策享受情况、证明材料留存等内容，实现全程可追溯。

2.动态跟踪复核。定期对已享受政策的企业开展状况复核，做好资料查验和风险防控，重点核查企业是否持续符合享受条件、申报数据是否真实准确；对政策执行中出现的新问题及时调整服务策略。

3.形成闭环管理。持续向企业推送相关税费优惠政策更新信息，跟踪政策享受效果，收集企业反馈建议，不断优化服务流程和措施，形成 “服务-落实-跟踪-优化” 的闭环管理机制。

三、保障措施

（一）加强组织领导

市局层面牵头成立“反向服务”工作专项工作组，统筹推进各项工作落实，定期召开工作推进会，研究解决实施过程中的重点难点问题。

（ 二 ）明确责任分工

明确各部门职责边界，征管部门负责统筹协调、数据筛选和台账管理；政策法规部门负责政策解读和业务指导；纳税服务部门负责政策推送、上门辅导和企业反馈收集；各基层税务机关负责具体执行和落地实施，确保责任到人、任务到岗。