一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕构建现代化税收服务体系，聚焦重点产业链发展需求，通过实施“税链长”工作机制，实现 “一链一策”、 “ 一企一册”的精准服务模式，推动税收治理与产业链协同发展深度融合，助力区域经济高质量发展。

二、主要任务

（一）明确责任分工

构建“ 三级税链长”责任体系，细化职责边界，确保工作闭环管理：

一级税链长：由局内主要领导担任，对应 1-2 条重点产业链。主要职责包括：牵头对接产业链牵头部门（如发改委、工信局）及链主企业，协调解决跨部门、跨区域税收问题；链接税收政策专家、行业经济分析师等创新资源，为产业链发展提供战略层面税收支持；组织召开产业链发展税收专题研判会，推动解决产业链核心诉求。

二级税链长：由业务科室负责人（如货物和劳务税科、所得 税科、纳税服务科等）担任，对应具体产业链细分领域。主要职 责包括：汇总梳理产业链企业共性与个性诉求，建立“诉求台账”并跟踪办结；负责税费政策（如增值税留抵退税、研发费用加计扣除等）在产业链企业的精准落实，每月开展 1 次政策落实成效核查；组织产业链供需对接会或“税链长”政策推介会，推动企业间合作与政策直达。

三级税链长：由主管税务机关（ 区、县税务局）业务骨干担任，对应辖区内产业链企业。主要职责包括：每月至少开展 1 次入企走访调研，摸清企业生产经营状况、产业链上下游协同情况，梳理产业链发展优势与短板，形成《企业产业链画像报告》；负责企业日常涉税风险管理与提醒，针对发票使用、申报缴税等高频风险点，提供 “一对一”辅导；实时响应企业日常涉税咨询，确保诉求 24 小时内响应、3 个工作日内办结（复杂事项除外）。

（ 二）建立工作机制

1.“税链”服务团队组建机制：按“ 1 条产业链+1个服务团队”模式组建，团队成员包含税收政策专员、纳税服务专员、风险管理专员，同时吸纳财政、市场监管等部门联络员及行业协会代表，形成“税务主导、多部门协同”的服务团队。明确团队职责清单与工作流程，每月召开 1 次团队工作例会，同步更新产业链动态与工作进展。

2.产业链供需与政策对接机制：依托“黑龙江省中小企业服务平台”“伊春市产业协同平台”，搭建线上产业链供需对接专区，整合企业产品供应、原材料需求、合作意向等信息，推动产业链内资源匹配；举办线下“税链长”推介会，结合产业链特点开展政策解读（如绿色食品企业税收优惠、旅游企业差额征税政策等），设置“企业提问—专家答疑”互动环节，确保政策理解无偏差。

3.产业链税收贡献积分制管理机制：制定《产业链企业税收贡献积分管理办法》，从“税收缴纳规模、政策享受合规性、产业链带动作用（如带动上下游企业数量、就业人数）、涉税信用等级”4 个维度设置积分指标，明确积分计算标准（如A 级纳税人加 10 分、带动 1 家小微企业合作加 5 分等）。每年度根据积分排名，对前 20%的企业授予“产业链税收贡献标杆企业”称号，优先提供定制化服务（如预约办税、容缺办理等），并将积分情况作为企业享受财政补贴、项目申报的参考依据。

4.“金税 E 站”意见收集反馈机制：升级“金税 E 站”线上平台功能，设置“产业链诉求专区”，提供“文字留言、语音反馈、视频咨询”3 种诉求提交方式；建立 “诉求受理—分类转办—办结反馈—满意度评价”闭环流程，明确各环节办理时限（受理 1 小时内、转办 2 小时内、办结 3 个工作日内）；每月汇总诉求数据，形成《产业链诉求分析报告》，针对高频诉求优化服务举措（如针对发票增量诉求，简化审批流程）。

（ 三）强化政策保障

1.全链服务事项清单动态管理：制定并动态更新“优惠政策、服务事项、协同事项、保障工作”四类《税链长全链服务事项清单》，明确事项内容、责任部门、办理时限。其中：优惠政策清单：分类梳理各产业链适用的税收优惠政策（如寒地生物医药企业研发费用加计扣除比例、木材加工企业增值税即征即退政策等），标注政策依据与享受条件；

服务事项清单：明确“一企一册”档案建立、政策定制推送、涉税辅导等服务内容；

协同事项清单：列明需与财政、工信、市场监管等部门协同办理的事项（如跨部门企业信用修复、产业链项目税收优惠联合认定等）；

保障工作清单：明确专班运行、经费保障、人员培训等内部保障事项。每季度根据政策调整与企业诉求，对清单进行修订完善。

2.“一企一册”定制化服务机制：为产业链重点企业（年纳税额 50 万元以上或带动就业 50 人以上）建立“一企一册”专属档案，档案内容包括企业基本信息、生产经营数据、税收缴纳情况、政策享受记录、诉求办理台账、产业链协同图谱等；根据企业特点定制服务方案，如为高新技术企业重点推送研发费用加计扣除政策，为出口企业重点提供退税辅导；每半年更新 1 次档案内容，动态调整服务举措。

3.政策定向推送精准化机制：依托电子税务局、征纳互动平台等渠道，建立“产业链标签库”，按企业所属产业链、细分领域、经营规模等标注标签；根据政策适用范围匹配企业标签，实现政策“ 点对点”定向推送，推送内容需包含政策原文、解读手册、享受流程、案例参考；推送后 3 个工作日内开展“回访确认”，确保企业知晓政策、会用政策，对未读或有疑问的企业，安排专人上门辅导。

三、工作要求

（一）压实责任，确保落地见效

1.各级税务机关要提高政治站位，将“税链长”工作纳入年度重点工作任务，成立由主要领导任组长的工作领导小组，统筹推进工作开展。

2.明确“一级税链长抓统筹、二级税链长抓落实、三级税链长抓服务”的责任体系，制定《 “税链长”工作责任清单》，将任务分解到岗、责任落实到人。

3.建立工作督查机制， 由市税务局督查内审部门每季度对“税链长”工作开展情况进行督查，重点检查责任落实、诉求办

理、政策落实等情况，对工作推进不力的单位和个人进行通报批评，确保工作落地见效。

（ 二）强化宣传，推广典型经验

1.多渠道开展宣传，利用税务网站、微信公众号、抖音等平台， 以及进企业、进园区、进协会等线下活动，宣传 “税链长”工作机制、服务举措、政策红利，提高企业知晓度和参与度。

2.注重典型案例挖掘，每月收集“税链长”工作中的典型案例（如帮助企业解决融资难题、推动产业链协同发展、落实政策减税降费等），整理形成案例汇编，通过官方渠道发布。

3.定期组织经验交流，召开“税链长”工作经验交流会，邀请优秀“税链长”、企业代表分享工作经验与合作成效，推广可复制、可借鉴的做法，扩大 “税链长”工作影响力。

（ 三）规范管理，减轻企业负担

1.加强组织领导，各级税务机关要建立“税链长”工作例会制度，定期召开工作推进会，及时解决工作中存在的问题；严禁以“调研、检查、培训”等名义干扰企业正常生产经营，杜绝形式主义。

2.优化工作流程，整合入企走访、政策辅导、风险提醒等工作，避免重复上门、多头打扰企业；依托“金税 E 站”“ 电子税务局”等线上平台，推动更多服务事项“ 网上办、掌上办”，减少企业线下跑动次数。

3.建立企业负担监测机制，通过“金税 E 站”定期收集企业对“税链长”工作的意见建议，重点监测是否存在增加企业额外负担的情况；对企业反映的问题，及时整改并反馈，切实减轻企业负担。

四、保障措施

（一）人员保障

1.组建“税链长”人才库，选拔政策精通、业务熟练、沟通能力强的税务干部纳入人才库，定期开展产业链知识、税收政策、沟通技巧等专题培训，提升 “税链长”专业能力。

2.建立“税链长”激励机制，将“税链长”工作成效纳入干部年度考核、评优评先的重要依据，对工作突出的“税链长”给予表彰奖励，激发工作积极性。