国家税务总局哈尔滨市南岗区税务局管理服务9万余户纳税人，长期以来，征纳互动平台咨询量、12366纳税缴费服务热线受理量保持黑龙江省前列，办税服务厅日均业务办理量也居高不下。为持续提升办税缴费便利度，南岗区税务局聚焦纳税人急难愁盼高频事项，创新推出“自然人代开掌上办”“车船税全市通办”“开业容缺快办”等智慧服务模式，同步科学配置办税窗口资源，将综合窗口缩减至3个。数据显示，截至今年8月底，办税服务厅日均等待时长由45分钟缩短至6分钟，缩减86.7%；人工窗口平均办理时长压缩至2分钟，降幅超60%。

代开房屋租赁发票从“跑大厅”到“掌上办”

以往自然人房主将房产租赁给企业，需带着产权证明、租赁合同到办税服务厅人工窗口开具房屋租赁发票，但由于自然人经常要跟企业沟通发票类型、税额等问题，导致该业务办理时间普遍较长，还有部分房主身在外地，需临时往返，办税成本较大。

聚焦这一办税难点，南岗区税务局大力推广电子税务局App掌上代开功能，并在黑龙江省税务局的指导下，优化移动端实名认证、不动产属地智能划分、计税规则校验、材料影像采集、用户界面、查询作废红冲等模块。现在，纳税人只需在电子税务局App上填写租赁方信息、房产信息和合同信息，即可开具电子发票，还能够随时下载，避免丢失风险。

王先生在南岗区有一套商业房产租赁给某企业，租赁合同约定由王先生负责开具发票。但王先生长期居住在海南省三亚市，现场办理业务有诸多不便。自从掌上代开业务优化后，王先生只需登录电子税务局App，通过人脸识别，输入企业统一社会信用代码后系统会自动带出企业名称，选择房产地址后自动判定房产属性和税率，录入租赁金额和期限后系统实时显示应纳税额，最后上传合同关键页照片即可完成。申请后1分钟内就生成了电子发票，实现“随时可办、随地可办、瞬间办结”。南岗区税务局办税服务厅负责人朴喜文介绍，该功能优化后，不动产租赁代开票业务日均进厅人数减少约200人次，线上渠道日均处理申请逾100份，纳税人从“耗时费力跑大厅”到“指尖轻点掌上办”。

补缴车船税从“窗口办”到“自助办”

刘师傅是一名长途货车司机，今年初他在为车辆续保时，保险公司的系统提示他2024年度车船税尚未缴纳，无法办理保险，这让他非常着急。他匆忙带上身份证，赶到办税服务厅。在工作人员引导下，刘师傅使用自助办税终端，很快完成车船税补缴。在得知全市所有自助办税终端都能办理此类业务后，他高兴地表示会告知车队其他人。

过去，受限于保险公司仅能代扣代缴当期车船税，单位或个人如需补缴往期税款，必须前往办税服务厅指定窗口人工办理。今年2月，南岗区税务局向省局提出对自助办税终端进行功能升级、增设“车船税补缴”模块的建议。作为试点单位，在省税务局征管和科技发展处、资源和环境税处的支持下，南岗区税务局积极配合技术部门完成多轮调试，最终推动该模块成功上线，同步升级全省217台自助办税终端。目前，全省自助办税终端均已支持车船税补缴业务，纳税人仅需持车主身份证，即可在全市任意一台自助办税终端上填写信息完成办理，无需预约、不限地点，真正实现了“想办就办、就近能办”。

据介绍，车船税补缴全市通办自助办税终端网铺开后，该业务的线上办理率从不足20%增加至42%左右，日均减少进厅人数约20人。

开业登记信息从“前台录”到“后台跑”

今年5月，瑞幸咖啡（哈尔滨）有限公司的会计崔女士为新开的6家分公司线上申请营业执照时，因电子税务局系统校验失败，遂转至线下办理。按照原有流程，崔女士需在办税服务厅等待叫号，再到人工窗口逐项录入信息，好几家分店耗时会更长。然而，崔女士惊喜地发现，这次只需把必要材料放在咨询台就可以离开。

南岗区税务局敏锐察觉纳税人因线上校验失败、填报瑕疵等导致“开业焦虑”，线下等待时间较长等痛点，于5月底推出“留件办理+并联审核”容缺应急机制，通过流程再造和模式创新，变“纳税人等窗口”为“数据内部跑”。首先，前台列出必要留件清单，企业留存材料及联系方式即可先行离厅；然后，后台受理登记和补录必要信息，特殊问题协调征管等部门并联审核，确保当日审核完毕。

自该机制运行以来，日均分流需长时间等待的业务40余笔，平均等待时长压缩近80%，赢得纳税人的好评。

南岗区税务局党委书记、局长王国伟表示，下一步，南岗区税务局将持续聚焦纳税缴费便利化需求，依托网络技术、信息化手段，从小切口入手推动实现税费业务办理新突破。

刊发于9月22日《中国税务报》A3版