2025年，鸡西市税务局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》以及省税务局、市委市政府关于法治政府建设部署要求，紧紧围绕税收中心工作，不断优化税务执法行为，全市税务系统法治政府建设取得较好成效。

一、税收法治建设情况及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

1.加强学习，进一步深化对习近平法治思想的认识。全市税务系统两级党委通过党委会议、理论学习中心组、专题会议、党支部“三会一课”、主题党日等方式，强化对习近平法治思想学习。党委书记带头学习，先学一步、学深一层，切实履行推进法治建设第一责任人职责。将学习习近平法治思想作为全市税务系统党员干部学习培训的重点内容，推动广大党员干部全面领会习近平法治思想的核心要义、精神实质。

2.深度融合，切实把学习成效转化为法治税务建设生动实践。将习近平法治思想与税收工作紧密结合，以法治思维落实税费优惠政策、优化营商环境、规范税务执法、防范执法风险，切实推进依法行政，打造法治税务机关，不断提高运用习近平法治思想指导解决实际问题的思想自觉和实践能力，激发全市税务系统广大党员干部干事创业的强大动力。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.不折不扣落实优惠政策。持续强化政策宣传辅导，不断优化办税缴费服务，加大力度推进资源回收企业“反向开票”政策落实，加强税费优惠政策适用管理。建立政策和收入联席会议制度，及时将税务总局已明确的政策执行口径下发给基层税务机关，确保相关政策执行口径落实落地。

2.不断提升组织收入质量。扛牢主责主业，始终秉持“依法依规、应收尽收、坚决不收过头税费”原则，落实落细税务总局各项堵漏增收措施，在强化重点税源管理，在欠税回收、稽查查补、风险管理、政策适用等方面，深挖收入增长点，全力以赴完成收入目标。

3.强化煤炭行业精准监管。推出“量、价、票+纪律监督”四维体系精准监管地方煤炭企业税收，同步开展煤炭价格地图数据分析比对、煤炭产业全流程业务发票监管、打击涉煤领域涉税违法行为专项行动等工作，地方煤炭行业税收监管水平不断提升。

4.持续优化税收营商环境。推动“非接触式”办税扩面提质，推广电子税务局应用，实现96.2%以上涉税事项网上办理。推进办税服务厅转型升级，压缩实体窗口，9个县（市、区）办税服务厅全部完成转型升级。全力推进优化营商环境专项行动，推出创新项目12个。细化落实“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动，举办培训课堂、税企座谈会等70余场，走访企业3000余户，解决问题70余个。

5.积极落实证明事项告知承诺制。强化政策宣传，在办税服务厅等场所公布告知承诺事项目录和办税指南，让纳税人应知尽知。加强业务培训，确保窗口人员熟悉税务证明事项告知承诺内容、适用条件等，对适用告知承诺的纳税人及时提示提醒。定期进行事后核查，及时发现并纠正不实承诺行为。全年共办理税务证明事项告知承诺制988件。

6.严厉打击涉税违法行为。聚焦重点行业、重点企业、高风险企业、“双高”人群等方面，加大涉税违法行为查处力度。落实“双随机”选案制度，开展双随机自查辅导，推进打击虚开发票专项行动与“联合利剑2025”行动，专项整治形成有力震慑。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.加强规范性文件管理工作。严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，加强规范性文件合法性审核、合规性评估和权益性审核工作。持续开展规范性文件清理排查工作，切实加强税务规范性文件管理。

2.开展公平竞争审查自查。严格按照公平竞争审查制度要求，认真开展存量政策性措施和新发公文自查整改工作，确保符合相关法律法规和公平竞争要求，切实维护市场主体合法权益。

3.开展权责清单修订工作。结合“三定”规定和税务执法实际，完成市、县、税务分局（所）权责清单修订和发布工作。强化权责清单运用，着力提升税务干部执法规范性。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.强化依法决策支撑。严格遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，认真执行民主集中制，对“三重一大”事项严格按照党委议事规则和重大事项决策程序进行集体研究。充分发挥法律顾问、公职律师专业作用，为重要决策提供法律意见，筑牢决策法治根基。

2.落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对重大事项通过召开党委会议、局务会议和局领导专题会议，业务骨干、法律顾问等专家广泛论证等方式，做好风险评估，保证所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

（五）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

1.认真落实行政执法“三项制度”。进一步加强行政执法信息公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度的贯彻落实，常态化开展“三项制度”执行和督导检查，及时提醒督促县级税务机关开展执法公示和做好执法音像记录信息导入工作，提升执法公示信息的及时性和准确性，规范税收执法行为。

2.规范行政处罚裁量权行使。严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》，落实“首违不罚”事项清单，积极运用说服教育、提示提醒、约谈辅导等非强制执法方式，引导纳税人缴费人合规经营。

3.大力开展税收普法工作。紧紧围绕“税收·法治·公平”主题，深入开展税收宣传月活动，紧密结合地方行业特点，创新宣传方式，开展税法宣传进企业、进社区、进学校，为不同群体进行税收政策专题辅导，提升宣传的针对性和实效性。开展“守法经营·诚信纳税”民法典主题宣传活动，进一步增强企业守法经营意识，提升全社会税法遵从度。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.提高正确涉税舆情应对意识。完善舆情监控处置机制，加强涉税舆情监控分析，提高涉税舆情处理工作能力，聚焦纳税人缴费人关切问题，回应纳税人缴费人诉求，有效化解涉税舆情风险，进一步营造良好的税收舆论环境。

2.创新办税服务厅服务方式。优化各级办税服务厅“一站式”功能，实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。针对老年人等特殊群体，坚持传统服务与智能创新相结合，在办税服务厅设置绿色通道、疑难事项帮办专区，安排专人提供“一对一”指导服务，充分保障特殊群体的基本服务需求。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.优化社保费争议问题处理机制。依托“社会保险费征缴争议调解中心”，对社保费缴费人缴纳不成功、缴费不到账等投诉集中的问题进行深入研究，与人社、医保等部门强化沟通配合，依法稳妥处理缴费人相关诉求，努力将矛盾化解在行政调解阶段，切实维护缴费人合法权益。

2.强化涉税诉求响应。畅通12366热线、征纳互动平台、办税服务厅等诉求渠道，及时响应解决纳税人诉求。常态化开展“政商沙龙”活动，走访经营主体200余户，解决问题及意见建议30余个。

3.加大法治人才培养。组织新入职干部参加执法资格考试，精心统筹谋划，强化组织保障，实现执法资格考试通过率达100%。鼓励干部“以考促学、以学促干”，积极运用“学习兴税”平台，强化干部日常教育培训，鼓励税务干部参加税务师、注册会计师、法律职业资格等考试，不断壮大复合型法治人才队伍。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.紧盯“关键少数”加强监督。严格执行《税务执法责任制实施办法》，将其纳入领导干部经济责任审计报告，作为审计评价重要内容。精准清分税务执法过错追究和尽职免责的区间界限，做到失职追责，尽职免责。全力助推机关纪委实体化运作落地见效，构建“党委主责、纪检专责、纪委明责”立体化监督体系。

2.严格规范政府信息公开。认真落实《政府信息公开条例》，严格按照工作标准，规范、及时主动公开相关政务信息及行政执法信息，定期进行信息更新维护，加强业务培训，不断提升政府信息公开工作的能力和水平。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.提升办税缴费信息化水平。与供水部门联合攻关，实现垃圾处理费通过鸡西供水公司微信公众号和微信、支付宝的线上缴纳，最大限度降低广大缴费人缴费成本，压缩缴费时间，提升缴费效率。

2.做实税费优惠精准推送。依托税收大数据强化“政策找人”，通过电子税务局、征纳互动平台、微信号等渠道，向7万余户次纳税人精准推送税费优惠政策超100万余条。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强党对法治政府建设的领导。党委主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，通过党委理论学习中心组定期学、研讨班读书班带动学等方式，将学习贯彻习近平法治思想作为主题党日、主题教育的重要学习内容，加强法治政府责任落实。健全学法用法机制，制定《鸡西市税务局2025年党委会议会前学法安排表》，实现党委会议会前学法常态化。

2.提升税务干部法治素养。加强业务知识和法律法规培训，加大年轻干部培养力度，保障人才储备。加强执法人员资格管理与公职律师队伍建设，注重发挥党建引领作用，将法治教育培训融入党性锻炼和税收实践，引导税务干部在履职尽责中强化法治思维、提升依法办事能力。

二、存在的问题

2025年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但还存在一些短板和不足。比如，少数税务干部的法律素养、税收业务水平和依法行政能力还需要进一步提升，税费治理效能有待进一步增强。

三、下一步工作打算

（一）着力提升税费收入质效

严格遵循“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税费”原则，精准研判经济税源形势，健全收入质量考核体系，确保税收收入量稳质优，全力以赴完成年度税费收入目标。加强重点行业、重点企业税源监控，深挖税源潜力，加强欠税清理，堵塞征管漏洞，严厉打击涉税违法行为，有效防范涉税风险。

（二）着力深化税收精准监管

不断加强税费种精细化规范化管理。持续加强税源基础管理、申报合规管理、欠税管理等工作，合力打造全链条高效能税费收入治理体系。强化部门间协作，促进涉税信息数据高效畅通，凝聚部门强大合力，积极构建税收共治新格局。

（三）着力优化税收营商环境

持续开展“便民办税春风行动”，深化征纳互动服务。拓展“税企面对面”交流，加强合规辅导。继续创新优化营商环境工作举措，深入推进“春雨润苗”等活动，优化红利账单服务。全面落实各项税费优惠政策，积极助力扩大内需、刺激消费和新质生产力发展。

（四）着力建强干部队伍根基

加强青年干部队伍建设，实施“五大赋能行动”，构建全方位、多层次、立体化的青年干部培养体系。优化公职律师团队，充分发挥法治人才在行政复议、行政诉讼、争议调解中的专业优势，依法妥善解决涉税争议，切实维护纳税人缴费人合法权益，促进征纳关系和谐与社会稳定。

国家税务总局鸡西市税务局

2026年1月9日