自今年开始，俄罗斯通过升级商品溯源系统、启用国家待运货物确认系统等多项举措，以数字化手段强化税收征管、打击假冒伪劣与偷逃税行为。为进一步强化税收征管、严密防控跨境货物偷逃税与假冒伪劣商品流入市场，俄罗斯持续推进贸易监管数字化转型，通过升级商品溯源体系、新建待运货物确认机制等方式，构建全流程、闭环式监管网络，对进出口及境内贸易合规提出更高要求。自2026年7月1日起，核心监管系统全面运行，相关外贸及境内经营企业须提前完成系统对接、流程适配与合规整改，避免不合规导致通关受阻、罚款追责等风险。

升级商品溯源系统“诚实标签”

从今年3月1日开始，俄罗斯优化升级国家级商品溯源系统“诚实标签”，进一步扩大强制赋码品类、完善核算监管模式、压实全链条合规责任。

俄罗斯商品溯源系统“诚实标签”以二维码为载体，实现商品全流程追溯，覆盖生产、进口、批发、零售、电商全环节。企业须完成系统注册、赋码申领、数据报送与扫码核销，零售端销售时自动注销赋码，形成闭环监管。税务部门通过系统实时掌握货物流转与销售数据，防范税基侵蚀。

同时，俄罗斯对甜食糖果、速溶饮品、无线电电子产品3大类商品分阶段实施强制赋码，同步推进电缆、汽车零部件、婴幼儿食品等16类商品试点赋码收官并陆续转强制赋码。康复辅助器具、兽药、化妆品等7类已赋码品类拓展海关编码范围，监管覆盖面持续扩展。

在管控模式方面，俄罗斯按商品特性实行单件核算、数量品种核算、批量核算三种模式，逐步切换至更高标准报送要求，强制通过电子数据交换系统上传流转信息。未赋码销售、伪造赋码、数据迟报等违规行为，最高可处50万卢布（约合人民币4.5万元）罚款并追究刑事责任。

对于此次升级，提醒相关贸易企业及时掌握赋码清单、时限要求与核算规则，提前完成系统对接与合规改造，防范合规风险。明确商品所属赋码类型、正式生效时限与对应核算管控模式，杜绝因品类误判、编码归类偏差出现“应赋未赋”的合规疏漏；安排专人负责数据按时报送，留存全流程流转凭证，主动开展内部合规自查，避免因操作不规范触发处罚。

启用国家待运货物确认系统

自2026年4月1日起，俄罗斯正式启用国家待运货物确认系统（SPOT系统），初期优先对欧亚经济联盟成员国（亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦）经公路运输进口的货物实施入境预申报、保证金担保和通关核验监管。2027年后将扩展至所有国家及铁路、海运等运输方式。此举旨在防范偷逃增值税、消费税行为，建立跨境贸易税收防线，提升税收征管数字化水平。

国家待运货物确认系统由俄罗斯联邦税务局主管，核心机制为提前报备、缴纳保证金、赋码通行。申报人（进口商、中间商）须在货物入境前2个工作日，通过系统提交商品预期供应文件，经审核并缴纳保证金后获取官方二维码，作为货物入境凭证。承运人须随车携带二维码，配合俄罗斯边境核查，无码车辆将被禁止入境。

国家待运货物确认系统启用工作将分两阶段。2026年4月—6月为测试期，暂不强制缴纳保证金，以流程磨合为主。2026年7月1日起全面运行，保证金、二维码、责任追究机制同步生效。其他运输方式管控不早于2027年启动。

俄罗斯大型纳税人、授权经济运营商等6类主体可免缴保证金，同时对现金、石油制品、电力、个人自用物品等实行豁免管理。俄罗斯将通过系统数据比对，精准监控联盟内货物流转与税款申报缴纳情况，对未报备、伪报信息、未缴保证金等违规行为依法追责。

建议“走出去”企业做好申报准备

国家待运货物确认系统是俄罗斯强化跨境税收监管的举措之一，建议贸易企业提前熟悉报备流程、做好申报材料准备。建议“走出去”企业提前完成系统注册与权限开通，严格执行入境前2个工作日报备要求，核对豁免与免缴保证金资格，规范货物信息申报，确保二维码凭证随车同行，保障货物顺利通关；提前开展小批量试单全流程验证，合理规划新规节点前后的出货节奏、预留合规缓冲期，前置核算赋码申领、设备改造等合规成本；提升交易数据管理的信息化、精细化水平，以便及时准确完整地提交申报所需的各项交易信息；选取资质较高的报关和物流服务提供商，确保经营合规，避免因服务商的不当操作引发经营合规风险。

刊发于5月8日《中国税务报》B4版