“做好调研工作，解决难点问题”，从税30年，国家税务总局双鸭山市税务局党委书记、局长李剑波一直秉持这一工作作风。遇到问题就去解决，遇到困难绝不退缩，凭借这一扎实的工作作风，这些年，李剑波带领同事破解了不少工作上的难题。

为重点行业税源管理“定规矩”

2023年10月，李剑波到双鸭山市税务局担任党委书记、局长不到一个月，就选了距离市区100余公里的宝清县税务局作为他第一次到基层调研的地点。调研座谈中，基层干部你一言我一语，说的都是当地农产品销售涉及的税收管理难题。

一位分局长提到：“宝清县有全国最大的白瓜子集散交易市场，交易量最高时占全国70%左右。每到白瓜子收购季节，企业开票量激增，我们想核实发票真实性，但人手有限，根本查不过来，时间一拖风险就更大。”一位干部补充说：“光靠事后检查，治标不治本。”李剑波问：“大家觉得，问题出在哪里？”一位干部说：“缺一个大家都认的规矩。”这句话，李剑波记下了。他从这一个“点”出发，看到了全市重点行业税源管理的“面”：不是干部不想管，而是缺少一套系统化、标准化的管理机制。

这次调研后，李剑波综合其他调研情况，经过局党委深入研究，在全市税务系统推出“四化”税费管理体系，即日常事项网格化管理，复杂事项专业化管理，重大项目流程化管理，风险事项数智化防控，为全市重点行业税源管理“定规矩”，并以白瓜子行业进行试点。

首先通过网格化管理把白瓜子收购企业纳入农产品收购重点网格，设置专业网格员定点负责、定期核查，解决“谁来管”问题。然后由市县两级业务骨干组成农产品专业团队，对成本核算等事项实行专业化管理，进行集中攻关，实现“管得准”。该局还对白瓜子相关企业实行流程化管理，实现从收购、加工到销售全流程跟踪，确保“盯得住”。同时，该局建立白瓜子行业风险指标体系，扫描涉税风险疑点，提前预警，达到“控得牢”。实行“四化”税费管理体系后，双鸭山市白瓜子行业税源管理显著增强，并带动其他产业税费管理质效进一步提升。

“税助融”帮企业解决贷款困难

到双鸭山市税务局担任局长后，李剑波在走访中发现，绝大多数企业不是不想合规经营，只是一时疏忽出现涉税问题，并导致纳税缴费信用“卡了壳”。

2024年夏天，李剑波到一家企业走访，负责人说：“我们厂子开了十多年，从没欠过一分税款。可去年因为会计失误出现了3次逾期申报，企业纳税缴费信用等级变成了C级，银行贷款一下子就停下了。”

了解情况后，李剑波意识到许多C级企业并非主观故意失信，但因为一次失误导致信用受损、融资受阻、经营困难的连锁反应。问题的关键不是银行不愿意贷款，而是银行看不到这些企业的真实经营情况。但信用等级评价结果每年5月公布，解不了企业的燃眉之急。局里讨论后定下解决办法：企业申请贷款、信用修复同时推进。

随后，李剑波带着团队反复研究，在集贤县试点推出“税助融”助企纾困工作机制。税务部门根据纳税缴费信用C级纳税人的涉税数据，从其经营期限、发票授信、社保缴纳等6方面进行评估，据此编制企业健康发展指标，为企业“画像”，向银行呈现企业真实经营状态。在此基础上，由税务部门牵头，税银企三方对接，税务部门核实企业经营情况，企业向银行提交申请贷款资料，银行判断是否为企业放贷。自“税助融”助企纾困工作机制推出以来，已帮助双鸭山市纳税缴费信用C级企业成功授信超6000万元。在2025年黑龙江省优化营商环境大会上，“税助融”助企纾困工作机制被通报表扬。

企业申请贷款的同时，李剑波在税务部门组建信用修复专门团队，对符合修复条件的企业推出“信用修复培育计划”，2024年、2025年两个年度，全市A级纳税人数量均翻倍增长。

“心热了，队伍就有战斗力”

在双鸭山市税务系统，35周岁以下青年干部占比超四成，青年干部的状态，直接影响着队伍的整体活力，如何把他们的干劲激发出来，是李剑波一直挂心的事。

2023年10月，在新入职干部座谈会上，李剑波问来自异地的干部：“你们家不在这里，平时下班或放假都去哪？”会议室里安静了几秒，然后几个年轻人说，下班后一般是在宿舍。李剑波记下这个情况，座谈会后，他多次召集相关科室研究，决定为这些年轻人“建个家”。

在原有职工宿舍的基础上，双鸭山市税务局整合闲置房屋、桌椅等资源，建起了集学习、休闲、住宿于一体的“青税之家”。李剑波带领全局以青年干部队伍建设为突破口，持续深化群团工作，形成“党建+群团”品牌矩阵，推动工会、共青团、妇联协同发力，并开展“税苑春蕾”“金秋助学”等公益活动，到现在，该局已累计资助困难学生超150名，捐款超80万元。

去年，双鸭山市税务系统多个单位获得全国文明单位、黑龙江省工人先锋号等荣誉，李剑波本人也获得全省五一劳动奖章。前不久，他又荣获全国五一劳动奖章。李剑波说：“这些荣誉属于双鸭山市税务系统每一位埋头苦干的同事，心热了，队伍就有战斗力。”

刊发于6月15日《中国税务报》B2版