国家税务总局齐齐哈尔市龙沙区税务局贯彻落实全国税务工作会议精神，以着力加强和改进税收监管，进一步夯实征管基础，增强对高风险重点领域靶向整治为目标。依托集网格化服务和管理、数据查询分析、风险管理、内控指导、绩效于一身的“一体式”应用平台，发挥、拓展、提升税务部门职能作用，不断完善风险事前防范、事中应对、事后监管，构建“一体两翼三核驱动”风险防控模式，提升区局防范化解风险的能力。

一、风险分析，“一体”推进

为加强自主风险排查力度，夯实风险应对工作基础，区局成立了风险分析专业团队。结合税源结构和行业特点，以日常管理风险点以及审计、督察、检查、巡察发现的疑点指向作为线索依据，依托税收大数据和风险管理平台，形成风险团队出指标、征管信息出数据，纳税评估出收入的工作闭环。将风险管理贯穿税收业务工作的每个环节，风险点随时发现，随时处理，防患于未然。

二、风险应对，“两翼”齐飞

发挥税源管理所职能作用，在日常管理收集线索，查验疑点，对业务部门下发疑点以及日常巡查发现疑点进行情况初核，判断疑点基本成立后会及时启动线索上报流程，同时提出风控核查建议，助力风控核查部门，在收到上级部门下发风险任务后开展风险应对。组建独立的风控核查部门，依据风控核查工作规程坚持合规效率、程序规范、靶向核查、分类处置原则，规范风控核查流程，强化过程监控和监督制约。应对完成后风控核查部门会对发现的问题归纳总结，推送给税源管理部门提醒同类纳税人防控风险，避免问题再次发生。达到解决一类风险，规范一类行业的效果。

三、数据赋能，“三核”驱动

充分运用系统数据“内核”作用，利用一体式应用系统的税收大数据分析优势，对企业进行全面排查，通过“两看两查三分析”的风险识别模式，将税务登记、纳税申报、发票领用、实地核查、走逃（失联）企业认定、减免退税管理、协查信息办理、纳税服务咨询和涉税举报中发现的风险线索，提交区局风险分析团队综合分析研判企业潜在风险点。

发挥税源管理“硬核”作用，结合日常征管经验，从纳税人基础信息、申报信息、发票信息等三个方面入手形成风险点日常排查常态化。发挥办税服务厅“第一岗哨”作用，以“一人同时担任多户纳税人五员职位”风险模型、“一址多照”风险模型、“一人多次进厅办理多户业务”风险模型为抓手，开展疑点排查，阻断事前风险。分析临界点数据，筛选销售额在25万到30万之间的小规模纳税人，应纳税所得额临近300万的小微企业，进一步核实实际经营情况，研判纳税人是否符合政策适用条件。监控“新办户开票超100万”风险指标，监控“建筑安装企业从个体工商户取得大量成本发票”“取得发票金额与申报营业收入差额较大”等风险指标，实地核查后及时采取措施，遏制虚开发票及隐匿收入问题。

拓展精诚共治“新核”作用。通过与行业管理部门及行业协会的协作配合，精准宣传辅导，帮助企业精准定位潜在涉税风险，推进企业涉税风险向“自主管理、自我约束”转变。为降低土地增值税清算风险，减轻基层负担，区局建立与房地产企业的税企信息联动机制，将土地增值税清算过程中出现的税收政策适用、税会处理差异等问题(例如：房地产企业利用项目安置回迁户，安置房视同销售，以棚改市场价确认收入；项目竣工后列支成本不得扣除等)推送给房开企业，帮助他们在清算时规避风险，遵章纳税。同时也通过该机制收集涉税业务中的诉求及难点帮助企业及时解决，真正达到税企共治的目的。

下一步区局将采取有效措施确保纳税人税收风险逐步降低，精准处理中、低风险任务，控制违法行为的“苗头”，及时阻止中、低风险向高风险转变，避免形成区域性、行业性或恶性案件发生,努力在持续防范和化解重大及普遍性税收风险中提升税收工作质量。