作为煤炭资源型县域，陕西省黄陵县把煤矸石综合利用发电培育为本地特色支柱产业。该行业发电产生的粉煤灰、炉渣等固体废物，是当地生态环保重点管控对象，也是环保税征管的重点攻坚领域。

针对固废产排链条长、涉税风险隐蔽、部门数据壁垒突出等征管难题，国家税务总局黄陵县税务局构建“数据预警—精准辅导—刚性执法”全链条闭环管理体系，在固废环保税征管领域实现突破性进展。前不久，该局成功追缴辖区某煤矸石发电公司环保税及滞纳金，以精准监管筑牢生态保护防线。

固废环保税征管的最大难点，是难以精准核实企业固废产生、贮存、处置、综合利用全流程的真实情况。以往受部门信息壁垒限制，税务部门缺乏多维度数据交叉核验支撑，无法精准甄别申报疑点，企业虚假申报、违规享受减免等问题时有发生。

为破解征管难题，黄陵县税务局牵头搭建跨部门数据共享协同机制，打通与生态环境、工信等部门的数据互通渠道，依托多维数据比对校验，排查涉税风险。该局辖区某重点煤矸石发电企业，年消耗煤矸石、煤泥等低热值燃料约260万吨，年发电量超34亿千瓦时，年产值达9亿元。结合企业生产规模及排污许可登记的固废排放信息，该局发现该企业长期未申报固废环保税，生产经营数据与涉税申报信息严重不符，存在重大涉税风险。

发现疑点后，黄陵县税务局联合市局业务部门成立专门团队，按照“由外及内、多维取证”思路开展核查。团队依托环保税涉税信息共享平台，核查企业申报资料、处置合同、转移联单、运输台账等原始凭证，全面梳理固废流转链条。同时，对照税务总局《政策适用与风险管理手册》正负清单，逐项核验申报数据，完善闭环证据链，确认企业存在错享优惠、漏缴环保税等问题。

针对核查中发现的企业固废全流程管理不规范、涉税资料归档不完善、转移联单留存不完整问题，该局第一时间向企业下达合规管理提示函，督促其建立固废产生、贮存、转移、利用、处置全流程闭环台账管理制度，明确委外利用协议、固废转移联单、运输过磅单、出入库记录等核心资料的归档标准，从源头补齐管理短板。

同时，该局组建固废环保税专项辅导团队，深入企业生产车间、固废处置现场、仓储场地调研座谈，为企业负责人、财务人员逐条拆解固废环保税计税规则、免税政策适用的硬性条件、违规申报的涉税法律责任。税务干部结合这家企业的生产经营实际、固废综合利用模式，量身定制分阶段合规整改方案，既明确整改时限、硬性标准，又逐条指明合规享受税收优惠的正确路径，全程跟进辅导整改进度。

最终，企业依法履行纳税义务，完成对应年度固体废物环保税的更正申报。截至目前，涉及的税款及滞纳金已全部入库。

刊发于《2026年9月11日中国税务报》 - A3