2024年，鹤岗市税务局以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项工作要求，为高质量推进中国式现代化税务实践提供坚实的法治保障。现将2024年推进法治税务建设的情况报告如下：

一、2024年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力推进法治税务建设

1.领导班子引领示范学。将习近平法治思想纳入党委中心组年度学习计划，开展学习习近平法治思想专题研讨1次，形成研讨材料6份；组织开展市局党委会前学法23次，对最新党内法规进行系统学习；组织市局党委重温习近平总书记“7·9”重要讲话精神和“7.29”重要批示精神，并开展贯彻落实情况“回头看”，建立健全落实习近平总书记重要指示批示精神闭环工作机制，将“两个维护”体现在党中央重大决策部署的具体行动和实际成效上，推动2024年度143项重点工作任务落实落地。   

2.党员干部统筹深入学。把党支部打造为“尊法学法守法用法”的前沿阵地，利用“三会一课”、主题党日等形式开展交流研讨、联学共建等活动，推动法治税务建设始终沿着正确政治方向前进。依托“学习强国”“学习兴税”等网络平台加强常态化学法，将习近平法治思想纳入教育培训必学内容，全年参与各类培训800余人次；举办2期全市税务系统行政执法人员全员网络培训班，实现全员轮训强化法治思维。

3.法治思想融合日常学。通过党员干部大会、党员活动日等形式，专题学习党内法规，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”,以“同上一堂课”方式，不断夯实法治思想根基。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规征税收费。聚焦组织收入主业主责，坚持依法征收、全面统筹、精准施策、坚守底线的工作思路，坚持严纪律守底线，把依法依规贯穿于组织税收工作全过程，严肃组织收入工作纪律，坚决守住不收“过头税费”的底线，为经济社会发展提供可靠财力保障，保障纳税人权益。

2.推动税惠政策落地。构建税费政策落实协同共治格局，制定27项任务51项措施，在“鹤岗税务”公众号发布政策信息1044篇，面向纳税人精准推送涉税政策，对1240户纳税人进行兜底服务，推动优惠政策精准到企、快速落地；积极落实“反向开票”政策，将最新税收政策及工作进展情况以专报形式报市政府主要领导和分管领导，依托税收大数据多维度分析，精准匹配政策适用主体，政策送达率达百分之百。

3.夯实税费基础管理。一是规范社保非税征管。高效推进社保费“统模式”，完成培训2988人次；完成农垦、森工系统养老、失业、工伤保险属地征收，及时接收划转单位；优化国有土地使用权出让收入征收流程，开展水土保持补偿费“精诚共治”试点。二是管控货劳税交易风险。聚焦农产品、煤炭等重点行业、重点领域风险事项，以信息共享为突破口，多部门联动开展风险分析。三是推动资环税部门协同。深化部门间信息传递和共享，扎实推进水资源“费改税”，密切与水务部门沟通配合，水资源税顺利开征。

4.深入实施便民服务。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，持续开展“便民办税春风行动”等一系列便利化服务，推出11项36条惠民利企服务举措，为700余户民营企业提供“容缺办理”服务，提供政策宣传辅导4000余户次，为50人次大学生、退役军人等群体提供创业专题辅导；推行“补链助企”服务，为原材料短缺的企业匹配供应商；全面实行税务行政许可事项清单管理，事项全部按规定审批时限办结；全面落实证明事项告知承诺制。

（三）健全依法行政制度体系，推进税收治理规范化程序化法治化。继续深化税警协作工作，建立健全“黑名单”和联合惩戒制度，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序；深化“税务+法院”协作，与市中级人民法院建立“不动产司法拍卖涉税事项办理协作机制”；加强政策落实效果评估分析，全年共上报税收政策施行调研报告7份，政策执行意见建议16份，为各相关部门提供行业分析19次；强化税收规范性文件清理长效机制，切实提高税收规范性文件制发质量，开展规范性文件清理工作1次；强化公平竞争审查制度刚性约束，开展政策性文件公平竞争审查工作2次。

（四）健全依法行政决策机制体系，不断提升行政决策公信力和执行力。建立全面依法行政领导小组会议、重大税务案件审理委员会、复议委员会等依法行政决策议事协调机构；严格执行《政府采购法》,成立政府采购领导小组,合理编制政府采购计划,实现政府采购规范化；严格遵守党委工作规则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，将依法决策纳入巡察和经济责任审计的重要内容；严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，重大行政决策事项必经会议集体讨论，形成相应会议纪要存档备查；广泛听取各部门及纳税人关于税务行政决策事项的意见建议，增强公众参与实效。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全市范围开展三项制度自查2次；严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》，落实“首违不罚”清单制度，全系统法治工作质量得到进一步提升；组织开展执法资格统一考试，考试通过率达到100%；加强重大税务案件审理工作，累计受理7件重大税务案件；推行“说理式执法”，依托“说理式执法”文书范本，切实规范执法程序；加强税法宣传，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧扣税收宣传月、宪法宣传周、开学季等重要时点开展丰富多彩的税收普法宣传活动。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。健全应急预案体系，针对工作人员进行安全意识和应急处理能力培训，提升舆情管理敏感度，强化突发事件应对行政手段；持续加强办税服务厅日常管理，抓好安全隐患排查。全市办税服务厅配备灭火器，并放置于显眼、容易取用的位置，定期对灭火器进行检查和维护，确保其处于良好的工作状态；针对自助办税终端进行全面检查，确保设备接线规范、用电负荷合理，避免因用电不当引发的安全隐患。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。建设21个新时代“枫桥式”税务所，健全三级联动调解团队，推动诉求响应提质；扎实做好纳税人满意度提升工作，常态化对办税服务厅工作人员服务质效进行督导检查，促进了纳税人满意度持续攀升;积极打造专业化公职律师和法律人才团队，持续发挥专业优势，努力健全多元化纠纷解决机制；实现调解和解、行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式有机衔接，认真执行负责人出庭应诉制度。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治税务。有序建设智慧税务，稳步推广“乐企”应用，持续做好“数电票”扩围；成功上线新电子税局APP，覆盖面达到100%，活跃使用率达到70%以上；稳步推动慧办平台扩围，制定15项落实措施，夯实全面上线基础；创新推出办税场所一掌通、鹤税通“小助手”等15项创新举措，正向拉动全市营商环境成绩提升；推动“高效办成一件事”和办税缴费便利化服务迭代升级，政务服务效能进一步优化。

（九）加强党的领导，完善法治税务建设推进机制。加强党对税收工作的全面领导，严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开；制定《税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律教育培训方案推进落实情况表》，把党内法规学习作为重要工作定期部署推进、抓实抓好，把法治教育纳入初任培训、任职培训和业务培训的必训内容；积极开展公职律师法律顾问工作，充分发挥法律参谋助手作用。2024年，外聘黑龙江省怀安律师事务所律师为税务系统的法律顾问。

二、工作存在问题

主要表现在：一是法律专业人才储备不足，公职律师比重较小；二是个别税务干部法治意识不够强，运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、化解矛盾、处理难题的能力有待于提升。

三、2025年税收法治建设工作打算

2025年，鹤岗市税务局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握新要求，提升依法治税水平，着重从以下几个方面发力：一是坚持依法依规征税收费，坚决防止落实税费优惠政策不到位；二是聚焦落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》及省局实施方案，深入推进精确执法；三是将新时代“枫桥式”税务所建设和法律人才团队有效融合衔接，推进涉税矛盾纠纷有效化解；四是持续优化税收营商环境，加强执法规范化监管，高质量推进中国式现代化税务实践。